我县教育事业“十三五”发展规划实施以来，在县委县政府的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，围绕规划目标、任务和“教育强县”战略，坚持教育优先发展、均衡发展，紧紧围绕教育扶贫、促进教育公平、提高教育质量为主题，以办好人民满意的教育为目标，坚持立德树人根本任务，深化教育事业的持续快速发展，基本实现了教育“十三五”规划预期，为教育“十四五”发展奠定了坚实基础。

　　一、“十三五”以来工作开展情况。

　　(一)基本情况。

　　2019年全县共有学校439所(其中教学点157个)，在校生145059人(其中寄宿生37959人)。其中：幼儿园165 所(其中民办78 所)，在校生25933人(其中民办16516人);小学241所(其中教学点157个)，在校生62196 人(寄宿生7740人);初中27所(含九年一贯制学校)，在校生30726人(寄宿生16056人);高中5所(含十二年一贯制、完全中学)，在校生15975人(寄宿生14128人);中职学校3所，在校生10169人，特殊教育学校1所，在校生60人(寄宿生35人)。

　　教育事业“十三五”规划执行情况。

　　(1)全面落实教育资助政策，保障贫困人口受教育权。

　　2016年以来，共资助学前教育阶段、义务教育阶段、普通高中阶段、中职阶段学生共178605人次，资助金额10944.90915万元;大学生贷款13957人次，贷款资金9955.494万元。

　　(2)加大教育基础建设投入，改善贫困乡村办学条件。

　　1.2016年上级下达我县教育项目建设资金8142万元，涉及项目86个，其中学前教育三年行动计划项目资金555.4万元，涉及项目10个;上级下达我县“全面改薄”项目资金3663万元，涉及项目学校20个;上级下达我县农村义务教育中小学校舍维修改造长效机制项目资金2467.6万元，安排项目51个;下达我县普通高中改造项目资金1021万元;涉及项目5个。

　　2.2017年上级下达我县教育项目建设资金14872.7万元，涉及项目116个，其中学前教育三年行动计划项目资金200.2万元，涉及项目1个;上级下达我县“全面改薄”项目资金3694万元，涉及项目学校26个;上级下达我县义务教育学校建设项目7个，项目资金5904万元;上级下达我县农村义务教育中小学校舍维修改造长效机制项目资金2129.5万元，安排项目51个;教师周转宿舍项目项目资金1943万元，涉及项目28个;下达我县普通高中改造项目资金1002万元;涉及项目2个。

　　3.2018年上级共下达我县教育项目建设资金18114.7万元，涉及项目106个，其中学前教育项目建设资金334.1万元，项目4个;“全面改薄”项目资金3514万元，涉及项目28个;校舍维修改造项目资金2534.6万元，涉及项目60个;标准化学校建设项目资金6238万元，涉及项目5个;教师周转宿舍项目资金1400万元，涉及项目7个;薄弱高中改善办学条件资金4094万元，涉及项目2个。

　　4.2019年上级共下达我县教育项目建设资金4348.2万元，涉及项目71个，其中学前教育项目建设资金624万元，项目5个;校舍维修改造项目资金2618.2万元，涉及项目50个;特殊教育资源教室项目资金112万元，涉及项目14个;普通高中改造项目资金994万元，涉及项目2个。

　　5.2020年上级共下达我县教育项目建设资金11626.4万元，涉及项目71个，其中学前教育项目建设资金1545万元，项目8个;校舍维修改造项目资金1262.4万元，涉及项目30个;普通高中改造项目资金1155万元，涉及项目1个;标准化学校建设项目资金250万元，涉及项目1个;教师周转宿舍项目资金1978万元，涉及项目21个;县级财政投资3284万元，用于学校建设;义务教育薄弱学校能力提升项目资金2152万元，涉及项目20个。

　　(3)完善贫困地区教师补充机制，提高乡村教师待遇。

　　1.2016年淮滨县农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划招聘220人。这些教师经过培训后全部选聘到农村中小学教学岗位上，缓解了农村教师严重不足的问题;发放乡村教师补助977.27万元：从城区选派37名优秀教师到农村学校开展对口交流支教工作，发放支教教师补助74万元整。

　　2.2017年淮滨县农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划招聘260人;发放乡村教师补助982.98万元：从城区选派45名优秀教师到农村学校开展对口交流支教工作，发放支教教师补助90万元整。

　　3.2018年淮滨县农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划招聘280人;发放乡村教师补助967.89万元：从城区选派56名优秀教师到农村学校开展对口交流支教工作，发放支教教师补助90万元整。

　　4.2019年淮滨县农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划招聘280人;发放乡村教师补助967.89万元：从城区选派56名优秀教师到农村学校开展对口交流支教工作。

　　(4)积极开展教师培训工作，提高教师业务素质。

　　1.2016年一是实行小学教师继续教育岗位培训，分别从17个乡镇和县直中小学选出140余名教学经验丰富的教师，组成县级培训队伍，对小学教师进行继续教育全员培训。二是加大对我县新招教师的培训工作。利用一年时间通过教学观摩、专家报告、教师讲座、课堂教学评估等方式进行集中培训和校本培训，使这些教师能尽快具备一定的教育教学能力，掌握教学方法、技能。三是搞好中小学教师信息技术培训工作，截止2016年我县通过多种形式举办了教育信息技术能力培训班近48个，分期培训了全县教师2000多人。通过培训，使参训学员较能熟练地运用现代信息技术进行教育教学，并且能够取得国家统一颁发的教师教育技术能力初级等级证书。

　　2.2017年一是扎实开展“省培”、“市培”、“县培”等各个层次教师培训。“省培”工作主要是：上报省培计划，完成省级名师、骨干教师选拔及培训，其中示范性骨干教师3人，一般性名师6人，一般性骨干教师47人。高中教师全员培训引导发展计划，完成8名普通高中体育、音乐、美术等学科教师不低于100学时的岗位培训。“市培”主要工作是：选拔市级骨干教师47人，并在暑期在信阳安排了集中培训。组织初中班主任培训在信阳电大培训120人。组织中小学教师提升工程市级培训，骨干教师参训102人，中小学校长参训40人。“县培”工作主要是：选拔中小学县级骨干教师351人，并于暑期对高中县级骨干教师51人进行了第一期培训。二是实施“名师培育工程”，组织举办了信阳市第一届“中原名师大讲堂”活动。依托名师工作室建设，辐射带动中小学教师能力提升与发展。3月份，在淮高举办了信阳市首届“中原名师大讲堂”活动，由中原名师李明做“教育：生命对生命的影响”教育思想报告会。旨在发挥名师效应，传播先进理念;聚焦课堂艺术，剖析典型课例;打造优质课堂，提高教学质量。此次活动在全市教育系统影响很大，也是对淮滨县教师教育工作的充分肯定。7月，我县中原名师符丽工作室开班，进一步发挥了中原名师工作室对教师专业发展的指导、支持、提升和优化等功能，探索形成“名师带徒”式的培训模式，有力地促进了全县教师队伍梯队攀升体系的建设。三是实施名师培育工程，选拔市级名师高中语文1人、初中语文3人、小学语文5人、幼儿园1人。

　　3.2018年一是实施“省培计划”。为进一步发挥中原名师工作室对教师专业发展的指导、支持、提升和优化等功能，探索形成“名师带徒”式的培训模式，依托“中原名师”工作室，完成省级名师、骨干教师选拔，其中省级名师2人，省级骨干教师3人;推荐评选河南省“中原千人计划”中原教学名师1人，推荐淮滨高中教师臧传发参评;完成省培示范性培训省名师1人、一般性培训省级名师4人、省级骨干教师9人、学前教育省级骨干教师1人。二是继续实施“国培计划”。主要包括：完成2017年“国培计划”网络研修与校本培训1550人;组织中小学学科专家、工作坊主、学校管理员参加国培专家分别赴信阳航校、陕西师大参与集中培训，培训90人次;组织“国培计划-许昌学院送教活动”，地点在淮滨二中，先后两次对小学语文、小学体育、初中音乐三个学科举办送教下乡活动，参训311人;乡村教师访名校项目147人、乡村校园长培训项目10人。

　　4.2019年一是努力做好“国培”、“省培”“市培”“县培”计划实施工作，为我县中小学教师队伍教师夯实基础。提升培训质量，对参训学员进行有效管理，提升培训效果。二是深入实施2019年“特岗计划”。要在岗位设置、招聘、录用、分配、管理、服务上下功夫，在充分调研的基础上，适时出台我县特岗教师管理办法，并计划组织特岗教师教学基本功比赛，加快特岗教师的专业成长。

　　(5)高质量完成控辍保学工作，不让每一个适龄儿童辍学。

　　1.对于建档立卡户外出就学的孩子，由帮扶责任人或驻村工作队摸清基本信息，每年九月份开学后，县教体局通过全国学籍系统进行核查，掌握孩子的就学情况。

　　2.对于重度残疾且无学习能力的儿童少年，提供送教上门服务。截止到2019年9月，全县共有视力、听力、智力、肢体、言语、多重适龄残疾儿童763名，其中，59名入特殊教育学校学习，546名入义务教育阶段普通学校随班就读学习，97名纳入送教上门服务体系(每个服务对象原则上每周送教2次，每次3课时，每学年不少于216课时);重残无学习能力61人。

　　(6)实施技能人才培训工程，推动人才培养和劳动力转移。

　　为建档立卡贫困群众开办“精准脱贫技能培训班”。根据《河南省教育厅关于印发〈职业教育“精准脱贫技能培训班”实施方案〉的通知》和信阳市教育局相关文件精神，结合我县实际情况，在市、县教育局指导下积极开展“精准脱贫技能培训班”。

　　1.2016年共完成117人的建档立卡贫困户精准脱贫技能培训，省教育厅拨付“精准脱贫技能培训班”专项经费20万元，已经全部打卡、拨付用于各期培训经费、办公开支和学员补助。

　　2.2017年第一期电子商务专业培训32人时长16天;第二期家政服务专业培训40人时长15天;第三期家政服务培训班于10月22日在谷堆乡开班，有47名精准对象参加培训;第四期家政服务培训班于11月29日在防胡镇开班，有36名精准对象参加培训;四期合计培训155人。建立学员信息档案登记表、学员信息统计表、学员贫困证明等文件规定的相关档案资料;省教育厅拨付“精准脱贫技能培训班”专项经费30万元，已经全部打卡、拨付用于各期培训经费、办公开支和学员补助。

　　3.2018年，按照“长短结合、以短为主”的培训思路，举办了三期精准脱贫技能培训班，培训建档立卡贫困家庭人口155人(第一期月嫂技能培训64人，第二期电子商务培训47人，第三期藤编、渔网编织、服装加工培训44人)，超额完成省教育厅下达的100人任务，完成省教育厅下达任务的155%。同时，配合县人社局及县扶贫办，完成了农村自主创业培训168人，农村劳动力技能就业培训等389人。2018年，共计培训各类人才712人，投入培训资金30万元。

　　4.2019年全县共开展精准脱贫技能培训8期，每期培训时间2—15天，对727名建档立卡群众、普通高三毕业生开展了电子商务、渔网编织、藤编、家政服务、稻鱼共养等培训。通过培训使他们掌握一项或多项技能，从而摆脱贫困，并推动当地经济快速发展。

　　(7)实施农村义务教育阶段学生营养餐改善计划，实现教育平等。

　　2019年以来，我县已实现农村义务教育阶段学生营养餐全覆盖。

　　二、存在的问题及原因剖析。

　　“十三五”期间，我县教育得到显著发展，但由于我县教育体量大，制约教育事业发展的问题仍然存在，主要表现在：

　　1.城区学位供需不平衡。2016年以来，我县城镇化进程加速，新区建设加快，城区流入人口增加，建成区面积扩大与人口集聚，对义务教育学位供给与质量带来巨大压力，教育负载量加大与资源供给紧张问题。

　　2.学前教育质量较低，结构失衡。学前教育存在“两头短板”，主要集中在城区，招生不堪重负;大量民办幼儿园“低小散”，设施落后、卫生消防存在隐患、自有校舍少，保教质量低。省等级园比例低，大部分农村幼儿园尚未创等级;幼儿师资存在学历低、培训率低、持证率低的三低现象;园网布局不配套与布点重叠问题突出。

　　3.义务教育薄弱学校数量多，内涵发展滞后。农村薄弱学校数量多、规模小、发展空间不足，拉低了我县义务教育均衡发展的水平;城区流入人口大，随迁子女入学由农村转向城区，农村被动“小班化”与城镇被动“大班化”并存。

　　4.教师队伍建设有待加强，教育家型教师校长稀缺。教师队伍结构性矛盾突出，培养与管理机制不够完善;部分学校教师学科性缺编，年龄层次不合理问题逐渐显现;教师专业技术职务校际、城乡分布差距大;义务教育教师高层次学历比例低，特级教师、名师名校长稀缺;师训工作针对性差，校本培训缺乏整体规划。

　　5.教育机制体制改革有待深化。制约教育发展的体制机制障碍亟须破解，教育发展内在活力仍需激发。

　　三、“十四五”重点工作谋划。

　　(一)“十四五”发展形式分析研判。

　　1.发展环境。

　　(1)良好的国际人才环境。当今世界，随着知识经济的到来，国家和地区间的合作与竞争日趋激烈。各国特别是发达国家高度重视制定教育国际化战略规划，广揽全球顶尖人才为己所用，推进科技进步和经济发展，为教育培养人才提供了良好的教育环境。

　　(2)优先发展教育的国内环境。党的“十九大”提出了“科教兴国”“人才强国”的国家战略目标，要竭尽全力让更多的学子接受良好的教育，加快培养民族复兴、大国崛起的一代新人和全面发展的人才，为教育发展改革提供了良好的国内环境。

　　2.发展机遇。

　　“十四五”，我国将从全面建成小康社会向基本实现社会主义现代化迈进，国家从“两个一百年”奋斗目标和确保中国特色社会主义事业后继有人，对中华民族伟大复兴具有决定性意义的事业的高度，把教育摆在优先发展的战略地位，强调重视教育就是重视未来、重视教育才能赢得未来。为推进教育公平、巩固提升普及“十五年”教育，补齐短板，缩小差距，推进义务教育优质均衡发展，全面提升教育教学质量，推进教育事业优先发展、强教先行，提供了良好的历史发展机遇和强大动力。

　　3.面临挑战。

　　由于自然、历史和社会等原因，淮滨教育与党和政府的要求相比，与人民群众对教育的期盼相比仍有较大差距。主要表现在：学前教育学位不足，未能实现全覆盖;短板突出，义务教育优质均衡发展任务艰巨;职业教育发展滞后，规模小、与经济社会发展需求不相适应;学校布局有待进一步优化;学前教育教师不足，职业教育“双师型”教师比例偏低;教育教学质量还不高;经费保障水平有待进一步提高，办学条件还需进一步改善;教育体制机制有待进一步理顺，教育系统自身治理能力有待加强。特别是随着城镇化建设的快速发展，进城务工、移民入城、进城营商、购房入城等人员随迁子女的剧增，导致城区教育资源供不应求，这些都将成为教育“十四五”面临的严峻挑战。

　　(二)“十四五”总体思路和发展目标。

　　1.总体思路。

　　(1)指导思想。

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面深入贯彻党的十九大和全国教育大会精神，优先发展教育事业，全面贯彻落实党的教育方针政策，紧紧围绕促进教育公平、提高质量，以办好人民满意的教育为目标，落实立德树人根本任务，全面深化教育改革，强化教育保障，大力推进城乡教育一体化、教育服务均等化，为太和经济社会发展提供有力人才保障和智力支撑。

　　(2)基本原则。

　　1.坚持党的领导原则。坚定不移把党的领导贯穿到教育工作全过程，坚持正确的政治方向，着力加强教育系统党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设，强化基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力，为教育改革发展提供坚强的政治保证和组织保障。

　　2.坚持优先发展原则。坚持把教育摆在优先发展的战略地位，经济社会发展规划优先安排教育发展、财政资金优先保障教育投入、公共资源优先满足教育和人才资源开发需要，为教育保障奠定坚实基础。

　　3.坚持改革创新原则。立足教育县情，深化教育综合改革，加强教育交流合作，通过改革、开放和创新，解决发展难题，激发教育活力，推动教育事业发展，全面提升教育质量。

　　5.坚持依法治教原则。全面贯彻落实国家教育法律法规，坚持依法办学、依法执教。切实保障群众受教育的权利和广大师生合法权益，为教育改革发展创造良好的法治环境。

　　6.坚持立德树人原则。坚持把立德树人作为教育的根本任务，培养德智体美劳全面发展、爱党爱国的社会主义事业建设者和接班人。把社会主义核心价值观教育融入教育全过程，打牢中华民族共同体思想基础。

　　7.坚持促进公平原则。牢固树立以人民为中心的发展理念，坚持基本公共教育服务均等化，健全覆盖城乡的基本公共教育服务体系。优化教育资源配置，统筹推进县域内义务教育一体化和优质均衡发展，使每一个孩子都能享受到均等化的教育服务、接受到更有质量的教育。

　　(3)发展定位。

　　优先发展教育事业，加快教育现代化，办好人民满意的教育。全面推进教育公平，推进学前教育全覆盖，城乡义务教育一体化和优质均衡发展，巩固提升高中阶段教育，积极发展特殊教育，努力让每个孩子都能享有公平而有质量的教育。

　　2.主要目标。

　　到2025年，基本构建起创新型开放式现代化教育体系，探索教育发展新路径，率先实现教育现代化。主要目标：

　　——教育规模与结构更加合理。职业教育规模显 著扩大，适应城市人才集聚，科技创新、产业升级需要;基础教育、特殊教育规模与城市人口发展，学位需求相适应，优质教育资源显著扩大;终身教育满足学习型城市建设需求。

　　——基本公共教育服务更加公平。有效建立教育公共服务一体化。适应社会各群体多样化教育需求，实现人有所学，学有优教。学前教育公益普惠性进一步增强，优质均衡的义务教育公共服务体系更加健全，保障进城务工人员随迁子女、残疾儿童，家庭经济困难学生等适龄青少年能够平等接受良好义务教育。

　　——教育引领与服务能力显著增强。人才自主培养能力进一步提高，教育对城市经济转型、产业发展和技术创新的引领和服务能力进一步增强，适应市民终身发展和个性化发展的多样化需求。

　　——教育保障更加有力。教育法规体系更加健全，依法行政、依法办学全面落实。教育经费投入依法、足额、优先保障。教育用地、校园安全、教师编制，教师待遇得到优先保障。教育队伍专业化、教育信息优势进一步增强，建设“互联网+教育”的新模式。

　　(三)“十四五”期间重点推进项目及重大事项。

　　1.各阶段教育发展任务。

　　(1)学前教育建设。推进城乡学前教育资源布局一体化发展，构建以公益性、普惠性为主的学前教育公共服务体系。扩大学前教育资源，重点发展农村学前教育。2025年，学前三年幼儿教育毛入园率达到95%.

　　(2)义务教育建设。进一步补齐义务教育短板，巩固义务教育成果，均衡配置教育资源，改善办学条件，全面推进办学条件标准化，实现县域内义务教育优质均衡发展。

　　(3)高中教育建设。实施普通高中提升计划，加强高中学校标准化建设，提档升级，配套完善设备设施，教学质量逐年提高。力争到2025年，高考一本、本科达线率处于全市前列。

　　(4)职业与成人教育。加强职业教育基础设施建设，完善实训设施，培养“双师型”教师队伍，提升中职学校办学水平。大力开展“校企合作、校校合作、产业融合”，提高就业率，增强职业教育吸引力，促进职业教育服务当地经济发展能力和办学实力明显提升。建立健全社区教育网络，推进终身教育，发展老年教育。

　　(5)特殊教育。继续加大对特殊教育的经费投入，提高特教教师的地位和待遇。加强普特结合，推进融合教育发展，建立以普通学校随班就读为主体、以特殊教育学校为骨干、以送教上门为补充的教育安置方式，力争让每一个残疾少年儿童都能接受合适的教育。

　　2.着力加强教师队伍建设。

　　(1)加强师德师风建设。落实中小学师德师风建设长效机制。把师德师风作为评价教师队伍素质的第一标准，在教师资格准入、招聘考核、职称评聘、推优评先、表彰奖励等一切环节，严格实行师德“一票否决”;推行师德考核负面清单制度，健全师德表彰奖励制度和教师违反师德行为的惩处机制;建立健全教师关爱机制，动员学校、社会关心支持教师，构建新时代尊师文化，让尊师重教成为风尚。开展多种形式的师德教育，把教师职业理想、职业道德、法治、心理健康等教育融入培养、培训和管理的全过程，引导广大教师以德立身、以德立学、以德施教，努力建设一支有理想信念、有道德情操、有扎实学识、有仁爱之心的教师队伍。

　　(2)提升教师能力素质。逐年提高教师培训经费投入，改进教师培养机制、模式、课程，采取集中培训、远程培训、校本培训和分散研修相结合的方式，以“国培”“省培”“市培”“县培”“校本”五级培训为抓手，开展中小学教师全员培训，探索建立教师教育质量监测评估制度。建立培训学分与教师管理结合机制，建立中小学教师校长专业发展支持服务体系。整合教师发展中心和中小学校优质资源加强教师培训机构能力建设。加强教研队伍建设，发挥教学名师和优秀教师的示范引领作用，鼓励青年教师参与教学团队、创新团队。启动中小学教师信息技术应用能力提升工程2.0，构建以校为本、基于课堂、应用驱动、注重创新、精准测评的教师信息素养发展新机制。完善教师校长培训体系，全面开展依法治教和教育信息化领导力培训，提升校长和教育行政管理人员现代教育治理的意识和能力素养。注重专业培训，提高少先队辅导员队伍工作水平。

　　(3)完善教师补充渠道。通过公开招聘、特岗计划、定向培养乡村教师、引进县外在编在职教师等渠道，继续加大中小学教师补充力度。推行更积极、更开放、更有效的人才引进政策，对县域教育急需紧缺的特殊人才，开辟专门渠道，实行特殊政策，实现精准引进。完善人才引进配套政策。

　　(4)优化教师资源配置。按照人才支持计划，大力开展县际和乡村教师交流。完善城镇教师到乡村支教交流制度。探索建立新聘教师农村学校任教服务期制度，将在乡村学校或薄弱学校任教经历作为城镇中小学教师晋升的条件之一。

　　3.全面提高教学质量。

　　(1)强化管理深化改革。实施中小学教育质量提升计划。建立健全学校、教师、学生、教学、教研、管理和后勤服务等规章制度，强化学校管理，加大制度执行力，促进学校管理制度化、规范化、科学化。深化义务教育课程改革，落实国家课程计划，规范教学管理。深化教育人事制度、教师评聘制度和中小学教研联合体、教育共同体等综合改革，激发教育活力，全面提高教育教学质量。

　　(2)抓特色教育促内涵发展。坚持“以学生为本，抓特色教育，促内涵发展”的办学理念，通过5年努力，逐步形成“一校一特色、一生一特长”的内涵发展新模式，全面提升办学品位。

　　4.落实立德树人根本任务。

　　培养什么人,是教育的首要问题。坚持把立德树人成效作为检验学校一切工作的根本标准, 融入思想道德教育、文化知识教育、社会实践教育各环节, 贯穿基础教育、高中教育、职业教育各领域。坚持不懈培育和弘扬社会主义核心价值观,大力加强爱国主义教育，深入推动习近平新时代中国特色社会主义思想进学校、进课堂、进头脑,教育学生志存高远、修好品德、学会感恩, 自觉“听党话、跟党走”,坚定“四个自信”，努力成为一个有大爱大德大情怀的人。遵循教育规律、创新教育方法, 坚持以智增智、以体强体、以美化美、以劳育劳,更加注重学生综合素质的培养,开齐开足体育课程,加强和改进学校美育工作，开展多种形式的劳动教育和劳动实践, 加快形成全员育人、全过程育人、全方位育人的格局。全面落实政府主导责任, 突出学校主体地位, 调动教育行政部门、学校、家庭和社会各界力量,贯通校内外多种教育形式,把图书馆、博物馆、科技馆、纪念馆、少年宫、运动场等建设成为开放多元、充满活力的教育平台, 为培育时代新人提供更大空间、凝聚强大合力。

　　5.加强教育系统党的建设。

　　加强党的全面领导，是办好教育的根本保证。在县委教育工作领导小组的领导下，成立县委教育工委，加强学校党的建设，充分发挥学校党组织领导作用，强化党建带团建、队建。强化教育党支部建设，实施教师党支部书记“双带头人”培育工程。健全优秀党员、骨干教师相融合的“双培养”机制，加大对新入职教师、海外留学归国教师的国情国史教育力度。

　　落实全面从严治党主体责任，理顺领导管理体制，明晰政治责任，切实把全面从严治党责任向基层延伸。推动各级党组织建立完善党建工作责任制，明确党组织主体责任和党组织书记第一责任以及分管责任人的直接责任，强化班子成员“党政同责、一岗双责”，强化问责追责，对党的领导弱化、党的建设缺失、从严治党责任落实不到位的严肃问责，切实把主体责任扛稳、抓牢、做实。坚持党建工作与中心工作同谋划、同部署、同检查、同考核，健全完善党组织书记党建工作述职评议考核制度，强化考核结果运用，逐层传导压力，逐级落实责任。

　　四、实施教育事业“十四五”发展规划的保障措施

　　(一)加强教育工作领导。一是进一步落实政府推进教育改革和发展的责任，协调政府各部门齐心协力支持教育发展，动员和争取社会各方面关心支持教育事业，营造教育发展的良好氛围。二是切实加强学校领导班子建设，建立健全适应教育管理特点的干部选拔任用和管理制度。三是加强学校基层党组织建设和党员队伍建设，健全党风廉政建设责任制，促进校园民主，推进校务公开。

　　(二)全力维护学校安全稳定。一是县党委政府推动学校与相关部门和镇村的合作，及时化解教育改革和发展过程中的各种矛盾，加强校园周边治安综合治理，加强学校、家庭、社会和司法联动保护，有效预防未成年学生犯罪。二是加强安全教育和管理，加强对师生进行宣传教育，强化各种防范演练，保障全区学校正常教育秩序和全体师生的安全。

　　(三)优化教育法制环境。一是积极开展普法教育，进一步增强法治观念，提高依法行政和依法治教的能力和自觉性。二是加强教育行政执法与执法监督，及时查处各类教育违规违法办学行为。三是深入推进依法治校，依法保障教师学生的合法权益。

　　(四)继续加大教育经费投入。一是坚持政府投入为主、多渠道筹措经费的教育投入体制，进一步完善教育公共财政体制改革。二是坚持教育优先发展，不断加大各级政府对教育的投入，保持“三个增长”。三是完善学生资助体系，保证贫困学生顺利入学。四是进一步规范经费管理，提高经费使用效益。规范学校财务管理，加强项目资金管理。建立健全教育系统内部审计制度，完善监督机制，预防和查处各种违规违法行为，确保经费安全。

　　(五)进一步完善教育督导制度。一是加强乡镇政府履行教育工作职责督导，完善义务教育督导评估制度，定期或不定期对乡镇政府及职能部门解决教育重点、热点、难点问题的工作情况进行检查，促进教育健康发展。二是加强教育督导队伍建设，努力建立一支观念现代、素质全面、专业精良、品行高尚的专兼职督导队伍。

　　淮滨县教育体育局

　　2020年8月7日