2021年，在县委、县政府的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为统领，团结和带领全局干部职工认真学习商务法律法规，强化意识形态建设，切实加强廉政、法规、业务培训，坚持以法治思维促进商务工作规范化、制度化。紧紧围绕商务工作实际，积极推进法治建设工作有效落实。现将有关情况报告如下：

　　一、2021年度推进法治政府建设的主要举措和成效

　　(一)加强组织领导，夯实职责任务

　　1.全面落实法治建设职责。坚持把法治建设作为政治文明建设的一项重要内容来抓，自觉把它贯穿于工作的全领域、全过程，做到与全局工作同部署、同落实、同考核，加强法治建设工作责任制。为加强对法治建设工作的领导，动态调整工作领导小组，各股室按职能分工，使依法行政工作有领导抓、有机构管、有专人办，从组织机构上保证依法行政工作的实施。加强干部学习，提高法治工作水平。

　　2.制定工作计划。依据商务工作职能特点，制定了法治政府建设实施方案、商务系统学法普法工作计划，明确任务和责任，确保了法治政府建设工作有序开展。

　　3.强化机关党风廉政建设。严格落实全面从严治党主体责任，抓好任务分解细化，坚持“一岗双责”。结合商务工作特点，以建设“为民、务实、清廉”机关为目标，积极开展“践初心、优服务、当先锋”主题教育，认真学习党章党规党纪，积极组织全体党员观看警示教育专题片，以案说纪，保持警钟长鸣。

　　(二)加强法治学习，提高法治工作水平

　　1.加强法律学习和法治培训。按照中央、省、市、县相关安排部署，结合商务工作实际，把习近平法治思想纳入局党组会、局长办公会会前学法的重要内容，坚持抓住领导干部这个“关键少数”，努力提升局领导班子的法治素养和依法履职能力。局党组中心组开展了《学习宣传贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神》和《习近平总书记对安全生产的重要论述》等内容的专题学习，组织了《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国监察法》等法律法规的学习。加强全局工作人员的法律教育，我局以党课的形式开展了“学党史、践初心、贯彻习近平法治思想”党史学习教育，以培训讲座的形式完成了《中华人民共和国对外贸易法》《中华人民共和国电子商务法》等法律法规的学习。通过学习培养，提升了运用法治思维和法治意识进行依法行政的能力。

　　2.落实“谁执法、谁普法”责任。充分发挥商务职能作用，面向加油站、大型商场超市等企业商家普及相关法律法规知识。在外经贸领域通过诸多培训、宣讲等形式，积极宣传我县外经贸政策，利用好新的机遇，多元化开拓国际市场。组织召开大型商场超市、加油站等企业召开安全生产工作部署会，会上就消防安全宣传进行安排部署，利用大型商超的LED显示屏滚动播放新《安全生产法》宣传主题信息。

　　(三)规范公正文明执法, 推进依法行政工作

　　1.加强规范性文件管理。认真对照行政规范性文件管理要求，进一步完善规范性文件的接收、登记、分送、审查、存档的具体工作流程，使规范性管理工作规范有序。

　　2.深化商务行政审批制度改革。大力推进简政放权，精减审批材料、缩短审批时间、减少审批环节，深入推进“放管服”和“最多跑一次”改革工作。简化规范办事程序，印制通俗易懂的办事指南和流程图，方便群众办理相关业务，真正做到让社会组织和群众办事“只跑一次”。

　　3.落实优化行政执法三项制度。我局紧密联系实际，突出问题导向，全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度等三项制度，着力解决商务行政执法中存在的问题，促进严格规范公正文明执法。

　　(四)重点工作开展情况

　　1.依法开展各项商务执法检查。依法开展商务领域安全生产检查，规范成品油市场运行，会同相关部门开展成品油市场秩序专项整治工作，确保成品油流通企业规范有序。积极开展加油站等企业“双随机、一公开”执法检查。对大型商场超市进行安全生产和疫情防控的执法检查。

　　2.细化政务公开制度。依托县政府信息公开网站，围绕商务局重点工作和群众关心关注的问题，不断加大商务活动、政策等方面信息公开力度。及时公布依法行政相关法律、法规、规章和规范性、政策性文件，宣传推进依法行政工作动态，全面、及时展示法治建设的成果。主动公开工作职能、机构设置、政策规定、规范性文件、行政审批服务项、行政服务事项办事指南等相关信息，方便群众了解商务工作和职能，咨询办理业务。今年以来，我局累计主动公开政府信息42条，云上淮滨公布22条，微信公众号发布信息16条，无各类负面新闻。

　　3.完善政府法律顾问制度。聘请法律顾问加强法律法规把关守口，凡以局名义签署的重要文件、合同、章程等文书，均要求法律顾问把关;凡重大法律事项和法律纠纷，均要求法律顾问参与磋商、谈判、协商和协调，提前预防涉法涉诉信访问题的发生。全局涉法工作进展顺利，未因法律事项处置不当而受到不良影响，未发生行政复议。

　　4.有效应对纠纷，依法化解社会矛盾。认真做好行政处罚、行政复议、行政调解相关工作，落实行政处罚结果网上公开，按照要求，每半年度对商务系统行政复议、行政调解、行政应诉案件办理情况进行了统计上报。今年以来，我局未发生一起行政诉讼或行政复议案件。依法做好信访工作。进一步健全完善了接访登记制度，做到热情接待，耐心解答。

　　二、2021年度推进法治政府建设存在的不足

　　我局虽然在法治建设中取得了一定的成绩，但在实际推进中也发现了一些问题：一是法治学习不够，主动学习法律知识的积极性不高，导致法制工作与业务工作融合性不够。二是部分干部职工运用法治思维、法治手段解决问题的意识和能力还不够强。

　　三、党政主要负责人加强法治建设的有关情况

　　为贯彻落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责的有关规定，在年初制定局全年工作计划时，将法治政府建设列入工作议程。同时，制定局领导班子和执法人员年度学法计划，把学习宣传习近平法治思想作为一项重要政治任务，把习近平法治思想作为党组理论学习中心组学习的重要内容，并严格按计划进行普法学习。同时，党组书记、局长切实增强忠于法律、遵守法律、维护法律的法治意识，严格按照法定程序行使权力，坚决按照法律法规履行职责，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，把各项工作纳入了法治化轨道。

　　一是局党组在推进法治建设中充分发挥领导核心作用。局党组定期听取有关工作汇报，及时研究解决重大问题。二是狠抓专项整治检查。扎实抓好成品油市场、商超、企业等专项整治检查，对于整治检查中发现的问题，要求相关单位和个人限期整改到位，较好地维护了商务领域执法行为的规范性和严肃性。三是加强事中事后监管。认真落实“双随机、一公开”监管工作要求，制定年度抽查方案、计划，随机抽取检查对象和执法人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。四是强化执法人员监督。全面实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，严格落实行政执法人员持证上岗和培训考试要求，积极做好行政执法人员执法证件的申领、培训、考试等工作。2021年新申领执法证4本。

　　四、下一年度推进法治工作的主要安排

　　1.优化商务领域营商环境。加强市场准入负面清单制度实施指导，推动“非禁即入”普遍落实，营造市场化、法治化的最佳营商环境。

　　2.提高政务信息公开力度。坚持公开为常态、不公开为例外原则，深入推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开，将“五公开”要求落实到公文办理和会议办理程序中，在拟制公文时明确主动公开、依申请公开、不予公开的文件类别。主动做好依申请公开答复工作，进一步完善政府信息依申请公开受理机制。充分运用新闻媒体资源，扩大政务公开的覆盖面和影响力。

　　3、持续深化“互联网+放管服”“互联网+监管”改革。全面推进政务公开，加强事中事后监管，大力推进诚信兴商建设，及时处理和调解企业投诉，着力优化营商环境。

　　4、加大力度做好法律宣传。紧密结合商务工作实际，扎实做好法制宣传工作，组织开展丰富多彩的主题宣传活动，深入宣传国家、省、市各级商务政策法规，及时进行深入分析和解读。切实推进机关法治建设，增强依法行政能力和水平，严格落实好机关法制学习机制，提升机关工作人员法律素养，在全局营造学法守法用法的良好氛围。