2022年,在淮滨县委、县政府的正确领导下,顺河街道坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神为指导,深入贯彻落实县委、县政府法治政府建设的要求,统筹推进街道经济发展与法治建设,为顺河高质量发展营造浓厚的法治氛围。现将顺河街道2022年推进法治政府建设情况汇报如下:
一、推进法治政府建设的主要举措和成效
(一)党建统领,筑牢法治建设基层堡垒。顺河街道坚持发挥党组织领导核心作用,始终将法治建设主体责任扛在肩上、抓在手上、落实到行动上,将法治建设贯穿到街道工作的方方面面。一是法治建设逐步完善。将法治建设纳入街道发展总体规划和年度工作计划,每半年听取1次法治建设工作情况汇报,及时研究解决法治建设中的有关重大问题。健全依法决策、科学决策、民主决策机制,切实提高领导干部的依法行政能力,进一步规范党工委议事决策程序,改革完善建设法治政府管理体制、工作机制,如集体领导分工负责制度、决策议事制度、政务公开制度、财务管理制度等。二是队伍建设铿锵有力。健全完善领导干部学习培训、集中学法、考核考试等制度,坚持和完善党委理论学习中心组集体学法制度。2022年,中心组集中学习13次、集中学法2次,对《中华人民共和国宪法》、《习近平法治思想》、《中华人民共和国民法典》等相关法律进行了集中学习,牢固树立法律权威至上、权力服从法律的观念,提高领导干部运用法治思维解决问题的能力。
(二)依法依规决策,狠抓法治建设重点环节。一是充分发挥法律顾问、派驻律师的合法性审查作用。已实现街道法律顾问先审派驻律师后查的合法性审查流程模式,健全村级法律顾问模式,坚持“一村一法律顾问”,严格实行重大决策集体讨论决定前合法性审查,提高依法决策水平。二是加强行政规范性文件审查。严格遵守规范性文件制定程序,加强行政规范性文件备案审查制度,把所有规范性文件纳入备案审查范围,按照省、市、县的要求进行合法性审查并备案,做到行政规范性文件在正式下发前均经过法律顾问审查,做到有件必备、有错必纠。三是全面落实依法执法。2022年顺河街道严格规范执法类人员持证上岗和执法资格管理,按照上级部门规定做好行政执法人员新证申领工作。街道相关执法站所在应急管理、食品安全等工作均严格执行相应法律法规。四是执法监督助力个体纾困。顺河街道推进包容审慎监管、优化营商环境的创新举措,助力企业纾困发展,旨在推动行政监管由“一罚了之”向“惩教结合”柔性执法转变,帮助轻微违法企业揪住根源、找准方向、清除瑕疵、合规经营,达到“看得懂、主动改、免处罚”的三重效果,引导市场主体从“不懂法”“常触法”向“遵法学法守法”迈进。
(三)多措并举,满足法治建设群众需求。一是加强阵地建设。全面建立公共法律服务站,实现一社区一公共法律服务站,辖区法律服务工作提升显著。在社区、街道层面均设立人民调解委员会,营造良好口碑。在辖区范围推进普法阵地建设,积极推动民主法治社区创建,调解普法志愿队充分发动人大代表、政协委员、律师、社区民警、禁毒社工、村居、网格员、企业党员加入志愿队,为辖区居民提供人民调解、法律咨询、政策解读等各类法治服务。三是广泛进行法治宣传。以法治建设社会满意度为抓手,充分利用各类资源优势,采取形式多样、方法灵活的方式开展法治宣传活动。发挥“两代表一委员”的模范作用以点带面引领法治宣传氛围;发挥“法治带头人”与“法律明白人”的引领作用,在化解各类矛盾纠纷过程中实现“调解一案、普法一个,带动一片”的良好宣传效果。2022年开展法治宣传30多场次,开展主题法治教育课堂3次,法治宣传成果显著。
二、推进法治政府建设中存在的问题不足
顺河街道在法治政府建设方面虽然取得了一定成绩,但仍存在一些不足,主要体现在:法治宣传有待拓面提质。全民学法意识还不够浓厚,普法宣传实效有待提升,对流动人口的普法教育缺乏有效手段。法治队伍有待全面加强。具有法律专业背景的人数屈指可数,公职律师未配备。相关科室工作人员不具备专业的法律素养,且政府购买法律服务的专业律师对基层治理工作了解不足,导致法治工作出现断档的情况;个别工作人员对依法行政工作重要性认识不足,对自己应当承担的法律责任不明晰,导致行政败诉率高位运行。法律服务有待优化升级。
三、单位主要负责人履行法治建设第一责任人职责有关情况
顺河街道党政主要负责人切实履行法治建设第一责任人职责,在党组理论学习中心组进行2次专题学习习近平法治思想,积极参加顺河街道党政主要负责人提升法治素养专题培训班。健全依法决策、科学决策、民主决策机制,进一步规范党工委议事决策程序,改革完善建设法治政府管理体制、工作机制,切实解决街道法治建设中存在的难题。
四、2023年度法治政府建设工作思路
(一)进一步完善科学民主决策机制。进一步规范和完善重大行政决策公开征集意见、专家咨询论证、听证等工作;继续聘用法律顾问提供法律服务,形成与派驻律师审查的良性互动,加强合法性审查工作力度,完善政务公开制度。
(二)进一步加强法治宣传教育。借助线上平台持续拓展普法载体,开展形式多样的有特色的法治宣传活动。健全完善领导干部学习培训、集中学法、考核考试等制度,坚持和完善党委理论学习中心组集体学法制度。持续加强法治阵地建设,深化民主法治社区创建工作,不断拓展法治宣传新阵地,强化宣传效果;加强法治队伍建设,鼓励干部积极参加行政执法证考试和法律知识考试,提高法治素养;持续壮大普法志愿者队伍,拓宽法治宣传面。
(三)进一步健全基层治理体系。不断完善基层群众自治机制,充分调动公众参与社会治理积极性,探索新的依法治理途径和方式,切实提高法治建设水平。同时抓好亮点提炼工作,打造具有顺河特色的法治政府。

