淮政办〔2023〕35号

各乡、镇人民政府，各街道办事处，县人民政府有关部门：

　　《淮滨县2023年稻谷补贴实施方案》已经县政府第二十四次常务会议研究通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

　　淮滨县人民政府办公室

　　2023年9月26日

　淮滨县2023年稻谷补贴实施方案

　　根据《河南省稻谷补贴政策实施方案》(豫财贸〔2020〕56号)和《河南省财政厅关于拨付2023年稻谷补贴资金的通知》(豫财贸〔2023〕30号)要求，结合我县实际，制定本方案。

　　一、工作目标

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持农业农村优先发展方针，深化稻谷收储制度和价格形成机制改革，增强稻谷最低收购价政策灵活性和弹性，更加有效地发挥市场机制作用。通过实施稻谷补贴政策，保障稻谷生产和优势产区稻谷种植收益基本稳定、引导种植结构调整、促进增加绿色优质稻谷供给、提升稻谷产业质量效益和竞争力，从更高质量上保障国家粮食安全。

　　二、基本原则

　　(一)加强部门联动。省级调剂资金主要用于组织市场化收购、支持品牌建设等，具体使用方案由县粮食和物资储备中心会同县财政局制定。稻谷生产者补贴资金由县农业农村局会同县财政局按推广优质稻米及先进种植方式的要求制定补贴政策。

　　(二)严格落实政策。切实贯彻落实质量兴农战略，加强稻谷补贴政策宣传引导，增强政策的透明度，确保国家强农惠农政策落到实处。

　　三、实施内容

　　(一)补贴额度和方式。省财政拨付2023年淮滨县稻谷补贴资金3027万元。重点对稻谷种植农户、水稻种植大户、水稻收购加工企业给以补贴，其中对稻谷生产者补贴资金2967万元，省级调剂资金60万元。

　　(二)补贴办法。项目实施部门根据切块的补贴资金额度及要求，结合本年度稻谷实际种植面积和收购加工企业的能力等情况，确定补贴办法。

　　1.县农业农村局牵头制定对稻谷种植户和规模生产经营者的补贴办法，主要突出解决农民在稻谷生产中的实际困难，确保稻谷种植户和规模生产经营者得到实实在在的利益。

　　2.县粮食和物资储备中心具体负责组织实施省级调剂资金，主要通过贷款贴息、财政补助等方式，用于组织市场化收购，支持品牌建设等。

　　(三)补贴标准。根据《河南省稻谷补贴政策实施方案》规定，对我县稻谷加工企业补助采取贷款贴息的，贴息额度不超过实际发生的银行贷款利息(按照基准利率计算)的50%;采取财政补助的，补助资金不超过项目总投资的30%;采取其他补贴方式的，补贴金额不超过实际支出费用的10%。对稻谷生产者补贴结合上级下达到县的中央资金、稻谷种植面积测算，全县平均补贴标准为41.2元/亩。

　　(四)补贴面积。根据各乡镇(街道)在线上和线下进行2023年实际种植水稻面积申报公示，经公示后无异议最终确定的实际水稻种植面积确认补贴面积。

　　(五)补贴发放方式。实际种植水稻者申报补贴相关材料经各乡镇(街道)、县农业农村局、县财政局按程序审核确认，进行线上或线下公示，经公示无异议，再通过惠民惠农“一卡通”系统发放。

　　四、工作要求

　　(一)加强组织领导。实施稻谷补贴政策是落实乡村振兴战略和重要农产品保障战略的具体举措，各责任单位要高度重视，周密部署，切实加强组织领导。县财政、农业农村、粮食和物资储备中心等部门要密切协作，明确部门职责分工，形成政策落实的工作合力，确保稻谷补贴政策取得实效。

　　(二)完善制度建设。坚持并完善补贴公示、补贴信息档案管理等制度，确保补贴政策公开透明、补贴对象信息动态更新、补贴信息完整真实，同时要加强政策解读和宣传，使基层干部群众、广大农户、各类稻谷生产经营主体了解稻谷补贴政策的意义和内容。

　　(三)加强绩效管理。加强补贴政策落实和补贴资金拨付使用的监督管理，杜绝各类违规违纪行为发生，严禁弄虚作假，严禁出现套取、骗取财政资金的行为。要对照预算绩效目标做好绩效管理，制定绩效评价工作方案，分解绩效目标，及时填报绩效目标及指标，确保年度绩效目标如期实现。