为深入贯彻习近平法治思想，全面贯彻党的十九大和十九届五中、六中全会及中央中央全面依法治国工作会议精神，认真落实省委十一届全会暨省委经济工作会议部署、省委农村工作会议精神，我局围绕中心，服务大局、突出重点、守正创新，深入推进依法行政，为全面推进乡村振兴、加快实现农业农村现代化提供了有力法治保障。现将我局2021年法治建设具体工作汇报如下：

　　一、具体工作开展情况

　　(一)健全组织、明确职责，确保各项工作有序开展。根据机构人事的变动情况，及时调整局依法行政、法治创建、法制宣传教育领导小组成员，认真贯彻落实国务院《关于加强法治政府建设的意见》，切实履行领导小组职责，制定年度工作要点，配套各项制度建设，明确工作标准和要求，定期报送年度依法行政、法治创建、法制宣传教育工作情况，促进农业农村系统依法行政、法治创建、法制宣传教育工作深入有序开展。

　　(二)持续优化法治化营商环境。为全面贯彻实施国务院《优化营商环境条例》和《河南省优化营商环境条例》，实现营商环境评价县域全覆盖，我局根据工作需要，成立优化法治化营商环境“大宣传、大走访”活动专班，切实保护企业合法权益。贯彻实施《河南省社会信用条例》，推动有效市场和有为政府更好结合，构建亲清政商关系。

　　(三)纵深推进“放管服”改革。全面落实“三集中三到位”，重塑部门内设机构和职能流程，成立行政审批股，刊刻行政审批专用章，权力下放至政务服务中心窗口工作人员，安排窗口工作人员业务培训。持续深化“证照分离”“多证合一改革”，提高全程电子化登记率，大力推进行政审批“减环节、减材料、减时限、优化审批服务”，政务服务事项承诺办结时限在法定办结时限基础上压缩70%以上。梳理64项事项清单，加快数据联通归集共享、有序开放和应用，优化提升一体化政务服务平台，推动更多事项“网上办、一次办、就近办、马上办”，全面提升政务服务能力和水平。根据省政府部署要求，全面推进行政许可事项告知承诺制。推行农资监管领域“双随机、一公开”部门联合监管工作，落实“互联网+监管”，开展农资生产经营主体信用等级评定工作，实行分类监管，进一步提升监管水平。成立“放权赋能”专班，进一步确保“放管服”工作落实到实处。

　　(四)加强行政执法人员管理。为了加强执法人员队伍建设，我局严格执行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，做好行政执法证件日常管理、开展线上培训、自我培训，加强执法人员综合法律知识的学习和考核(包括习近平法治思想、行政许可法、行政处罚法等)，提升行政执法人员法律素养和执法水平。

　　(五)加强行政执法监督。全面推行行政执法“三项制度”，即行政执法公示制度、行政执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，出台《淮滨县农业农村局行政执法三项制度工作实施方案》。

　　1.行政执法公示制度。统一建章立制，结合实际，制定农业农村行政执法公示具体办法，明确执法公示的范围、内容、载体、程序、时限要求、监督方式和保障措施等事项;建立行政执法公示运行、公开信息的审核、纠错机制。加强事前公开，编制《农业农村局随机抽查事项清单》、农业农村执法行为流程图、行政执法服务指南以及公开行政执法人员清单。规范事中公示，制定农业农村局执法行为须现场出具的执法文书样本，统一农业农村系统现场执法文书，在执法过程中主动亮明身份，做好告知说明工作。推动事后公开，主要是按时主动向社会公布行政执法决定、行政检查情况等执法结果，主动接受群众监督。

　　2.行政执法全过程记录制度。绘制行政执法流程图，明确执法环节记录的内容、方式、载体等事项，规范执法文书制作，规范文字记录，推行执法文书电子化，音像记录，强化记录实效，实现了行政执法行为的全过程留痕和可回溯管理。

　　3.重大执法决定法制审核制度。健全审核制度，制定或修订完善我局重大执法决定法制审核具体办法;落实审核主体，配备法制审核人员，建立法制审核人员培训制度，积极推行“互联网+培训”等多种培训方式;确定审核范围;细化审核程序，编制《重大执法决定法制审核流程图》。

　　规范执法、注重实效，切实加强农业农村执法和执法监督工作。本年度我局农资市场监管力度加大，先后开展了春、秋季农资打假专项治理行动、禁用农药专项治理行动、兽药市场专项检查行动、农产品质量安全行动等、渔业专项执法行动，开展隐患排查，狠抓违法案件查处据统计，本年度共办理了：农产品质量安全案件1起、种子案件1起(移交司法机关)、农药案件1起。

　　(六)积极开展形式多样、内容丰富的涉农法制宣传教育培训工作。开展“宪法宣传周”活动，拉宣传横幅，印制宣传手册，普及宪法知识，进乡村、进街道、进到老百姓家里。组织执法人员认真学习贯彻《行政许可法》、《农产品质量安全法》、《种子法》、《畜牧法》、《渔业法》、《行政强制法》、《农药管理条例》等法律法规。利用多种形式的舆论工具在相关会议栏目中进行“农资打假”、“畜牧打假”、“农产品质量安全”和“淮河禁渔普法”等方面的专题宣传，结合“送放心农资下乡活动”围绕“六五”普法和“法治”创建，把普法贯穿于法治建设的全过程，加强农业农村相关法律法规的宣传教育工作。据统计，本年度共组织较大规模的宣传活动6次，开办法制讲座3次，张贴普法宣传横幅12条、发放普法宣传资料《告农民一封信》、《购种须知》、《渔业安全知识》等宣传资料1200份，签署《农产品安全承诺书》200份，有效提高全县农民朋友的法治意识，自我保护能力，规范了农资生产经营秩序。

　　二、存在问题

　　仍然存在法治意识不强、违法经营行为，农资市场尚待整顿和规范，这进一步要求提高行政执法人员执法能力和水平及提升经营人员法律素质。

　　三、下一步工作打算

　　(一)认真梳理总结、细化工作措施，完善落实各项制度，确实提升农业执法水平，加强农业执法规范化建设。根据《中华人民共和国行政处罚法》和《农业行政处罚程序规定》，进一步规范农业行政处罚程序和行为，着力提高办理行政处罚案件的质量和农业行政执法文书制作水平。

　　(二)继续增强在种子、农药、肥料、畜牧、农产品质量安全、农业转基因农业执法领域的执法主体地位，加大农资打假力度，从源头上确保农产品质量安全，切实保障我县粮食安全。

　　淮滨县农业农村局

　　2021年12月20日