为深入贯彻落实党的二十大精神,努力践行社会主义法治理念,深化落实县委县政府关于法治政府建设的要求,我局多措并举,加强农业法治工作建设,现将2023年度工作开展情况汇报如下:
一、具体工作开展情况
(一)加强法治政府建设组织领导
一是局主要领导高度重视,严格履行党组书记第一责任人工作制,定期召开局党组会议,认真研究解决本部门法治政府建设重大问题,安排部署相关工作,确保全局法治建设各项工作落地实施;二是制定《淮滨县农业农村局创建省级法治政府建设示范县工作方案》,细化工作措施,明确2023年度法治建设工作要点;三是成立部门法治政府建设工作专班,分管法治建设工作领导为专班负责人,负责统筹安排日常事务。
(二)加强行政执法人员管理
一是全面落实行政执法责任制。全面加强行政执法人员管理,严格实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度;二是进一步推行行政执法“三项制度”。推动严格规范公平公正文明执法,及时总结和推广行政执法“三项制度”先进经验做法,切实提升全县农业农村系统行政执法水平;三是加强行政执法人员培训学习。通过自我培训、线上学习、旁听庭审等形式,加强执法人员综合法律知识的学习和考核(包括习近平法治思想、行政许可法、行政处罚法等),提升行政执法人员法律素养和执法水平。
(三)加强行政执法监督
规范执法、注重实效,切实加强农业农村执法监督工作。今年以来,我们进一步加强对行政案件的审查,对照法律法规,按照执法程序,明确执法依据,界定执法权限,严格按照行政执法自由裁量权的规定,规范办理所有案件。对送审的每一件执法案件,都对照相应的法律法规和规章,认真进行检查和核对,确保每件行政处罚案件在发出告知书之前程序完备、事实清楚、依据正确、处罚适当。在规范执法文书上,要求行政处罚案件必须一案一卷,法律文书齐备,装订整洁。此外,我们主动接受行政执法外部监督,加强执法办案的对外沟通工作。对于在行政执法工作中出现的疑难问题,我们及时向上级有关部门请示,主动与公检法和有关单位沟通,以保证所办的每件案子合法、合规、合理、合情。依法推进行政执法规范化建设,改革执法方式,做到规范执法、公正执法、文明执法。
(四)积极开展形式多样、内容丰富的普法宣传工作
一是严格落实“谁执法谁普法”普法责任制,制定《淮滨县农业农村系统法治宣传教育第八个五年规划 (2021—2025 年)》《2023年普法依法治理工作要点》《2023年普法工作计划》,制定普法责任清单;二是利用民法典宣传、3.15消费者权益日、中国农民丰收节、宪法宣传周等重要时间节点开展多种形式普法活动,制作宣传展板、拉宣传横幅,印制宣传手册,全方位、多层次、立体式开展普法宣传。全年组织8场次普法宣传活动,悬挂普法条幅20余副,发放宣传册400余份,受教群众800余人次;三是进一步推进农村学法用法示范户培训工作。与县司法局联合,邀请实践经验丰富的律师讲课,课程内容涉及宪法、民法典、土地承包法等内容,贴近农民生活实际的法律盲点,结合实际案例,进一步推动普法工作进乡村。
(五)严格执行重大行政决策法定程序
贯彻落实党政机关关于法律顾问工作的有关要求,全面推进法律顾问制度,加强法律顾问管理指导工作,聘请正声律师事务所何峰律师为我局法律顾问并参与全局重大事务决策过程、提出法律意见,切实提升我局依法决策水平。
二、存在问题
法律专业人才少,执法队伍整体素质特别是业务素质与执法工作需要不相适应;部分执法人员运用法治思维和法治方式解决问题的能力有待进一步提高,干部法治教育培训的针对性、系统性还需要进一步加强等。
三、下一步打算
一是完善《淮滨县农业农村局法治政府建设工作要点》,广泛宣传,形成合力,扎实实施;
二是加强力量,加大业务人员培训力度,加大法治政府建设的宣传力度,积极开创法治政府建设的新局面;
三是进一步落实重大案件备案制度,加强行刑衔接。
淮滨县农业农村局
2024年3月27日

