为认真贯彻落实党中央、国务院领导重要批示指示精神，深刻汲取近年来电动自行车安全事故教训，全面加强电动自行车全链条安全监管，切实保障人民群众生命财产安全，以高水平安全保障高质量发展。按照国务院、省政府、市政府和县政府工作部署，结合我县实际，制定本方案。结合我县实际，制定本实施方案。现将文本向社会公布，欢迎各界人士于2024年7月15日前通过以下方式对征求意见稿提出修改意见：

　　一、来信请寄淮滨县人民政府办公室收，信封右上角请注明“关于公开征求《全县电动自行车安全隐患全链条整治行动方案》(征求意见稿)的意见征集”。

　　二、将修改意见发送电子邮箱hbxzfgov@126.com。

　　三、将书面意见送至淮滨县人民政府办公室。

　　附件：全县电动自行车安全隐患全链条整治行动方案(征求意见稿)

　　特此公告。

　　淮滨县人民政府办公室

　　2024年7月1日

　　起草说明

　　一、起草背景

　　4月12日，国务院总理李强主持召开国务院常务会议，部署开展电动自行车安全隐患全链条整治工作。4月20日，国务院办公厅印发了《电动自行车安全隐患全链条整治行动方案》。5月30日，省政府办公厅印发了《全省电动自行车安全隐患全链条整治行动方案》(豫政办〔2024〕25号)，决定从2024年起开展集中整治，切实消除各类安全隐患，2025年巩固提升整治成效，建立完善长效机制。6月6日，省政府召开全省电动自行车安全隐患全链条整治行动动员部署会，孙守刚常务副省长在会上强调：一要认清形势，高度警醒;二要坚持源头治理、系统治理、综合治理;三要专班推进，强化督导检查，加强宣传教育。6月25日，全市电动自行车安全隐患全链条整治行动专班会议召开，秦保建副市长强调：一是电动自行车安全隐患全链条整治工作，势在必行;二是按照上级工作部署要求成立专班，扎实推进电动自行车安全隐患全链条整治工作;三是从严从实，突出重点，深入开展电动自行车安全隐患全面整治;四是标准先行、试点参与，形成全社会共同参与的良好氛围;五是全程梳理，压实责任，确保各项任务措施落到实处。7月1日，陈志伟市长主持召开市政府党组(扩大)会议暨市政府第55次常务会议。会上审议了《全市电动自行车安全隐患全链条整治行动方案》，强调要树牢底线思维、极限思维，坚持源头治理、系统治理和综合治理，全面开展电动自行车安全隐患全链条集中整治，切实消除电动自行车各类安全隐患。

　　按照县领导批示要求，县消防救援大队结合我县实际起草了《全县电动自行车安全隐患全链条整治行动方案》。

　　二、文件内容

　　主要包含三个方面内容：

　　(一)总体要求。全面提升电动自行车生产、销售、改装、使用、停放、充电、报废回收等各环节安全水平。2024年开展集中整治，切实消除各类安全隐患，有效预防压减电动自行车安全事故，坚决遏制重特大火灾事故;2025年巩固提升整治成效，降低存量风险，严控增量风险，推进落实电动自行车全链条安全监管，建立完善长效机制。

　　(二)整治重点。共5个方面24项整治任务。一是着力解决违法违规生产销售问题。1.规范行业发展。2.推动标准落实。3.落实互认协同。4.强化认证、检测管理。5.强化生产环节质量管控。6.强化销售领域质量管控。7.严惩制假售假行为。二是着力解决非法改装屡禁不止问题。1.严查非法改装。2.规范线上经营。3.实施登记管理。4.加强路面执法。5.落实即时配送企业安全责任。三是着力解决充电设施不足、违规停放充电问题。1.强化新建项目和新增停车场所用地的规划管控。2.推进充电设施建设。3.加强架空层使用管理。4.规范充电费用。5.明确停放充电行为管理主体责任。6.严查违规停放充电行为。7.强化技防物防措施应用。四是着力解决老旧蓄电池报废回收问题。1.推动以旧换新。2.完善老旧蓄电池报废回收处理体系。五是着力解决溯源追责力度不够问题。1.严格事故全链条溯源追责。2.实施违法行为联合惩戒。3.运用好全链条监管信息平台。

　　(三)保障措施。一是成立专班。比照省市做法，成立由县政府领导牵头的全县电动自行车安全隐患全链条整治工作专班，负责统筹协调专项整治工作。成员单位由县消防救援大队、县应急管理局、县商务和工业信息化局、县公安局等部门组成。工作专班办公室设在县消防救援大队，各成员单位派员参加专班工作。二是加强问责见效。对工作进展缓慢、推诿扯皮的，予以通报、约谈，并将整治工作纳入年度安全生产和消防工作考核巡查内容。

特此说明。