2024年，在县委、县政府的正确领导下，在市卫生健康委的指导和支持下，我委按照县委、市卫生健康委法治建设工作重点，全力推进法治政府建设工作，现将有关情况报告如下：

　　一、主要举措和成效

　　(一)强化组织领导，落实主体责任。委主要领导认真履行法治建设第一责任人职责。委党组书记、主任作为第一责任人，认真履行法治建设组织者、推动者和实践者职责，积极谋划参与推进卫生健康法治建设相关工作。并将法治建设工作纳入了本单位年度重点工作，每半年听取一次单位法治建设工作汇报，及时解决法治建设工作中存在的问题，为本部门法治建设提供保障、创造条件。

　　(二)完善监督检查制度，强化行业内部监管 。根据《信阳市卫生健康委员会关于印发2024年全市卫生健康法规工作要点的通知》(信卫法规函〔2024〕1号)和《淮滨县法治政府建设领导小组关于印发淮滨县2024年度法治政府建设工作要点的通知》(淮法政〔2024〕1号)要求，进一步细化工作目标责任，把法治建设工作责任明确到各股室、二级机构及干部职工身上，形成了一级抓一级，层层抓落实的良好势头。同时，加大监督检查力度，由法制监督股牵头，组织专人不定期对各股室、二级机构落实法治建设工作开展情况进行督查，建立问题清单，及时下发通报，限期整改。

　　(三)持续深入开展法治宣传教育，提高法治思维和法治水平

　　一是认真学习贯彻习近平法治思想。按照“八五”普法要求，采取自学与集中学习相结合，积极开展了《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》《中华人民共和国传染病防治法》《中华人民共和国医师法》和《医疗机构管理条例实施细则》等卫生法律法规学习活动，委班子成员及委机关全体人员安排学法普法4次(每季度1次)，每月学习习近平法治思想1次，听取法治专题讲座1期，各医疗卫生计生机构负责人听取法治知识专题讲座1次。

　　二是持续开展“宪法宣传周”活动。2024年12月份，组织干部职工开展了以“学习宪法、宣传宪法、遵守宪法、维护宪法”为主题的宣传活动，引导干部职工持续深化宪法学习、恪守宪法准则、捍卫宪法尊严，切实筑牢尊法崇宪的思想根基和行动自觉。同时，邀请法律顾问在卫健系统开展宪法专题讲座，进一步提高了广大干部职工依法行政工作能力和法治化工作水平。

　　三是深入开展“《中华人民共和国职业病防治法》宣传周”活动。2024年4月25日至5月1日是第22个《中华人民共和国职业病防治法》宣传周，组织委相关股室、县疾病预防控制中心、县人民医院和县中医院相关人员进社区、乡村、学校和企业开展《中华人民共和国职业病防治法》宣传，共制作宣传展板12块，发放宣传页3500余份。

　　(四)结合卫健部门职责，强化工作落实

　　一是建立法律顾问制度，规范依法行政。持续聘用河南全为律师事务所一名律师，作为卫健委法律顾问，为重大行政决策提供法律意见和建议。同时，还参与规范性文件制定、修改、论证，草拟、修改或审查卫健部门合同、协议，协助开展普法宣传，提供法律咨询服务，开展法律知识培训和宪法知识讲座等。

　　二是优化营商环境，依法开展便民服务。将所有行政服务事项全部集中到县为民服务中心卫健委窗口集中办理。着力简化办事流程，申请人到卫健委窗口提交材料，窗口工作人员受理后，由行政审批办公室按照要求备案、审核、办结，优化办事流程，让群众少跑腿、让数据多跑路，实现服务零距离。

　　三是落实“三项制度”，规范执法行为。落实行政执法公示制度，利用政府平台，将本部门行政执法主体、人员、职责、权限、依据、程序、结果和监督方式等行政执法信息，主动向社会公示。落实行政执法全过程记录制度，执法人员对现场取证、审核决定、送达执行等执法全过程进行记录，并全部进行系统归档保存，2024年共立案36起，经济处罚53万元。落实重大执法决定审核制度，在作出重大行政许可、行政处罚等行政决定之前，坚持由法制监督股对拟作出决定的合法性进行审核，确保了所有行政决定有法可依、有法可循。

　　(五)加强部门联动，落实联合执法

　　一是积极与司法机关对接和协同联动，开展联合执法。2024年8月份，与县检察院联合开展了淮滨县民宿酒店等公共营业场所存在未取得卫生许可证从事住宿经营活动等违规行为专项治理工作，有效提升了辖区内宾馆、旅店及民宿等公共场所的卫生管理水平，为广大消费者提供了更加安全、舒适的卫生环境。持续与县检察院联合开展医疗机构履行《中华人民共和国未成年人保护法》《关于建立侵害未成年人案件强制报告制度的意见(试行)》宣传活动，要求医疗机构在工作中发现的未成年人遭受或者疑似遭受不法侵害等情况向公安机关报案或举报。

　　二是联合县市场监督管理局、县教委对县城以及乡镇64所中小学校开展春、秋季学校卫生专项监督执法检查。重点围绕校园传染病防控工作、生活饮用水管理、学生住宿环境等卫生状况开展监督执法检查，对发现问题，及时向学校进行反馈，要求立即整改，2024年共向学校下达《卫生监督意见书》64份。

　　三是在2024年“高招、中招”期间，与市场监管局、教体局开展联合执法，对考点进行全方位监督执法检查，主要对考点和考点周边餐饮住宿等公共场所及个体诊所开展卫生监督检查，确保了考生和家长拥有一个干净、卫生、舒适的环境。

　　四是根据国家、省、县“双随机”抽查工作计划，联合市场监管局，依据《中华人民共和国职业病防治法》对辖区内的10家企业开展职业卫生监督检查，重点检查企业职业健康“三同时”(指生产经营单位在新建、改建、扩建工程项目时，其职业病防护设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用)、职业病危害检测评价制度、法人及职业健康管理人员参加培训、接触职业病危害作业的劳动者开展职业卫生培训及职业健康检查落实情况，对检查中发现的问题下达了监督意见书，从而规范了企业职业健康管理工作，得到了企业及劳动者一致好评。

　　二、存在的问题

　　2024年，卫健委认真贯彻落实县委、县政府关于法治建设工作的决策部署，工作取得了一定成绩，但也存在着一些不容忽视的问题和不足，主要表现在：因卫生健康工作业务面广，且法治建设有些方面是新课题，导致法治工作开展得还不够全面，对企业执法力度还不够大，参与法治建设工作的积极性还不够高。

　　三、下一步打算

　　卫健委将继续围绕全县法治建设工作的重点，结合卫生健康工作实际，重点做好以下工作：

　　(一)深化业务学习，拓展法治工作覆盖面。定期组织内部培训，邀请法律专家开展授课，深入学习卫生健康领域相关法律法规，包括新出台或修订的法规政策，确保工作人员全面掌握法律知识。同时，针对新课题开展专项研究，组建学习小组，通过案例分析等方式，提高对法治工作的认识与实践能力，逐步将法治工作融入到卫生健康业务的各个环节。

　　(二)强化执法力度，规范企业经营行为。制定详细的执法计划，加大对企业的监督力度，特别是对重点行业、关键领域企业进行严格监督。建立健全执法监督机制，规范执法流程，加强对执法人员的培训与考核，确保执法公正、严格、规范。对于违法违规企业，依法依规严肃处理，绝不姑息迁就，并及时公示处罚结果，起到警示作用。

　　(三)完善激励机制，提升参与积极性。建立法治建设工作激励制度，对在卫健系统法治建设工作中表现突出的个人和部门给予表彰与奖励。定期开展法治建设成果展示活动，对优秀案例、创新工作方法进行宣传推广，增强工作人员的成就感与归属感。同时，将法治建设工作纳入绩效考核体系，明确考核指标，对消极对待、工作不力的人员进行问责，以此提升全员参与法治建设工作的积极性。

　　淮滨县卫生健康委员会

　　二〇二五年三月十三日