2024年淮滨县文广旅局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习习近平法治思想。坚持用法治思维和法治方式推动全县文化广电和旅游工作全面发展，加强领导，强化保障，联系实际，扎实推进各项工作。现将2024年度我局法治建设工作报告如下：

　　一、基本情况

　　(一)总体情况

　　2024年，文广旅局在县委、县政府的正确领导下，全局上下按照相关文件要求，党组开展中心组学习，深刻学习领会把握习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略和重要讲话精神，依法履行政府职能、完善制度建设、坚持文明执法、强化对行政权力的制约和监督。坚持依法治旅、依法行政、依法执政，统筹部署全局工作，积极主动落实县委、县政府工作任务，发展文化旅游项目，实施文化旅游依法行政等工作，积极推动文化广电旅游事业稳步发展，有力地推进了依法治县工作。2024年，未发生重大损失、重大安全事故以及未发生损害国家、公共和公民利益的行为，实施6个行政许可案件，7个行政处罚案件，无行政复议案件，无行政应诉案件。创新宣传途径，提升普法质效。一是以宪法宣传月、“3·18全国文化市场法制宣传日”“12·4法制宣传日”等重要节点为契机，利用淮河公园、校园周边、文博单位等场所，结合岗位大练兵、“铸牢中华民族共同体意识”融情活动，用好微信公众号、微信群、抖音直播、平安文旅市场等新媒体阵地，广泛开展普法宣传活动，提高居民法律意识。二是常态化开展法治宣传教育，定期举办法治大讲堂，通过以案说法、热点解读、现场互动等方式，向居民多角度普及法律知识，全年组织开展各类普法活动、普法课堂6场次，受众人次800余次。组织执法人员开展法律法规线上线下考试共计4次，均取得优异成绩。

　　(二)主要负责人履行法治建设第一责任人职责

　　局主要负责人深入学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，将法治政府建设和宣传工作作为党组负责人履行法治建设第一责任人职责的重要内容，确保法治政府工作落实。一是压紧工作责任。成立了以局长为组长、班子成员为副组长，各股室、局属各单位负责人为成员的法治建设工作领导小组和普法工作领导小组，形成主要领导负责抓，分管领导具体抓的工作局面。二是落实工作部署。单位主要负责同志亲力亲为抓法治工作建设，部署安排“谁普法谁执法”普法活动，对重要任务、重点环节、重大问题前面落实到位。三是聘请法律顾问。我局目前有法律法规室，安排专人负责。并与北京市隆安律师事务所上海分所签订合同，提供常年法律顾问服务，协助处理文广旅局日常法律事务，对重要行政行为环节提供法律咨询服务。

　　(三)主要工作及成效

　　1.强化学习引领，提升法治素养

　　一是坚持党组中心组季度学法制度。坚持以习近平法治思想为指导，把学习党中央法治建设重要理论汇编及习近平总书记关于推进法治建设重要指示精神作为突出重点，制定党组中心组学法计划，建立周学习、月培训制度，进一步提升法治政府建设水平，提高依法行政能力，增强党组班子的整体法律素质，强化班子成员运用法律手段管理社会事务和依法妥善处理各种社会矛盾的能力和水平。

　　二是坚持机关支部党员干部职工学法用法制度。全年组织机关和局属各单位通过集中培训、个人自学、集中宣传活动等方式，深入学习习近平法治思想、宪法、民法典、党内法规以及与进入新发展阶段贯彻新发展理念构建新发展格局、与我县中心工作、与我局履行岗位职责密切相关的法律法规17次，受教育885人次，努力提高全局国家工作人员法治素养，运用法治思维和法治方式推动文化广电和旅游事业发展，全方位提升我县城市文化品质内涵，为美好淮滨建设营造良好的法治氛围。

　　2.强化权力制约，严格依法行政。

　　一是优化服务，着力提高依法办事能力。不断提升审批综合受理窗口工作人员服务能力，实现线上线下窗口无缝衔接。根据不同项目类型分类深化改革，完善我局全进驻事项146项的“一张表单”，制作服务指南，制定“限时办”“一次办”等12项工作制度，细化“容缺后补”等6个事项清单，承接放权赋能事项30项，达到优化流程、简化环节、压缩时间、提升便利度，进一步提高行政审批事项办理的质量和水平，确保办事流程最优化。

　　二是规范执法，提升依法行政执法能力。2024年来，文化市场综合行政执法大队有序开展文化市场执法工作，强化文化市场综合执法，开展演出市场、娱乐市场、网吧市场、景区景点、旅游饭店等专项整治行动8次，出动执法人员740余人次，检查经营场所360余家次，查处违法违规经营案件7起，罚没人民币一万余元，推动了文旅市场规范有序、繁荣发展。全年参加市支队线上执法培训8次，接受局内部法治能力培训2次，落实向乡镇(街道)放权赋能改革，进一步优化了营商环境。

　　三是狠抓文旅生产，确保平安文旅建设。全面落实县委、县政府及市文旅局的各项安全工作部署，重点包括安全生产专项整治、安全生产春风行动、火灾隐患专项排查等专项工作，以元旦、春节、元宵节、两会、清明节、五一、十一、中秋等重大节日和活动期间的安全生产为重点，联合安监、消防、市监、交通等部门加强对文化旅游行业的监管，营造安全有序旅游环境。今年以来，我局共开展安全生产检查和文化旅游市场监管共出动检查574余人次，其中市文旅局领导、县领导多次带队开展督查检查，检查旅游景区景点、星级宾馆饭店、旅行社旅游包车、网吧、KTV、公共文化场馆、重点文物保护单位等300余家次，排查出各类安全隐患40余处，已全部督促整改到位。通过安全生产专项整治工作的深入开展和隐患的有效整改，确保了文化旅游行业各场所的安全运营，2024年以来未发生一起安全生产事故。

　　四是落实监管教育，提升诚信文旅经营。按照信用体系建设要求逐步做好旅游企业数据归集及信用承诺、信用核查报告等信用产品推广工作，实施旅游企业诚信等级网上动态管理。在旅行社分社(营业部)设立等领域实行信用承诺制度，开展文旅行业从业人员依法诚信经营及法治培训两期，打造规范有序的旅游环境。

　　3.聚焦重点工作，全力推进依法执政。

　　一是依法依规办事。坚持做到严格、依法、公开、公正的原则，严谨地开展各项依法行政工作。持续推进“一趟不用跑”改革，目前行政审批所有事项“一趟不用跑”办件占比达到90.05%，其中行政许可事项“一趟不用跑”办件占比达到100%。加强规范性文件监督管理，严格落实行政规范性文件备案审查制度。

　　二是加强监管整治。一方面，加强日常巡查监管力度，切实抓好元旦、春节、五一、国庆等重大时间节点全县文旅市场监管任务。另一方面，开展重点时间段专项整治行动，在学生返校复课前、中高考期间、暑期展开校园周边出版物市场专项整治工作，确保出版物内容健康，场所依法经营。

　　4.加强普法宣传，全面增强法治观念。

　　一是加强培训，提升工作能力。通过组织文化旅游市场经营业主学习《娱乐场所管理条例》《互联网上网服务营业场所管理条例》《中华人民共和国未成年人保护法》《营业性演出管理条例》等相关法律法规。举办市场主体普法培训2场次，受训人员120人次。

　　二是创新形式，开展全面宣传。一是坚持普法与服务有效衔接，组织干部职工深入景区、旅行社、文化市场宣传《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国宪法》《旅游法》等相关法律法规，教育引导广大干部群众树立法治思维。二是坚持全方位多形式宣传教育，结合全民国家安全教育日、“美好生活·民法典相伴”等重要时间节点，在淮河文化广场、城市书房、实验学校、台头学校等开展普法宣传活动，通过悬挂横幅、发放宣传材料、现场讲解等方式，重点宣传民法典的相关法律法规及文化旅游法律知识，发放宣传单350余份，接受群众咨询40人次，有效增强群众的法治观念。

　　二、存在的问题和原因

　　2024年，我局的法治政府建设工作虽然取得了一些成绩，但也还存在一些问题：

　　(一)法治建设实践创新有待加强。法治建设有时还满足于推进常态化工作，完成规定动作，在推动工作创新上下力不够。一是法治宣传有待创新。总体的法治宣传教育方式还相对单一、受众覆盖面还不够广，工作特色和优势在法治宣传中发挥的作用还不够明显。二是理论学习不够深入。对法治思想、相关的法律清单的研读还不够深入，理论学习、法治培训还没有做到经常性，整体次数偏少，法治学习主动性不够，理论联系实际还存在差距。

　　(二)行政执法力度需进一步提升。我局文化市场综合行政执法队伍力量薄弱，行政执法水平规范化建设亟待加强，行政执法队伍还需要进一步充实加强。

　　三、下一步推进法治政府建设的打算

　　(一)强化法治思想。进一步加强法治教育，加强理论学习，认真学习贯彻党的二十届三中全会精神和习近平总书记对文旅工作作出的重要指示，结合工作实际，增强运用法律知识解决实际问题的能力，不断提升依法行政工作水平。

　　(二)创新法治宣传。结合工作职能，运用各种手段和途径，丰富法治宣传教育形式，开展多种法治宣传教育活动，不断拓展受众覆盖面，让法治思想真正深入群众。

　　(三)强化行政监督。继续加强规范性文件备案审查工作，全面审查规范性文件的合法性、合理性，进一步加强执法信息公开透明，及时公开文旅领域重大政策举措，自觉接受社会监督。

　　(四)规范执法行为。一是加强执法检查，对游艺歌舞娱乐场所、KTV、网吧及非法地面卫星、文物等重点领域进一步强化执法检查，切实保障人民群众生命财产安全。二是强化执法监督，建立完善的行政执法争议协调和违法执法行为联合处理机制，增强行政执法监督效能，为依法行政创造良好的法治环境。

　　下一步，我局将进一步加大法治政府建设力度，筑法治之基、行法治之力、积法治之势，不断提升依法行政、依法执政能力，奋力谱写淮滨文广旅系统法治建设新篇章。

　　淮滨县文化广电和旅游局

　　2025年3月19日