为深入贯彻落实《国家水网建设规划纲要》安排部署，按照《水利部规划计划司关于加快推进市县水网建设规划编制工作的通知》(规计规函〔2024〕18号)、《水利部办公厅关于印发<市县水网建设规划编制技术要点(试行)>的通知》(办规计〔2024〕235号)和《河南省水利厅印发关于开展市、县水网建设规划编制工作的通知》（豫水计〔2024〕21号）等文件要求，2024年12月，县水利局委托省水务规划设计研究有限公司组织编制了《淮滨县水网建设规划》（征求意见稿），现将文本向社会公布，欢迎各界人士于2025年9月15日前通过以下方式对征求意见稿提出修改意见：
一、来信请寄淮滨县人民政府办公室收，信封右上角请注明“关于征求《淮滨县水网建设规划》（征求意见稿）的意见征集”。单位地址：淮滨县淮河大道与乌龙大道交叉路口往东150米行政新区B楼，联系电话：0376-7761063，邮政编码：464400。
二、将修改意见发送电子邮箱hbxzfgov@126.com
三、将书面意见送至淮滨县人民政府办公室。
特此公告。
淮滨县人民政府办公室
2025年8月15日
起草说明
一、起草背景
为深入贯彻落实《国家水网建设规划纲要》安排部署，按照《水利部规划计划司关于加快推进市县水网建设规划编制工作的通知》(规计规函(2024)18号)、《水利部办公厅关于印发<市县水网建设规划编制技术要点(试行)>的通知》(办规计(2024)235号)、《河南省水利厅印发关于开展市、县水网建设规划编制工作的通知》（豫水计〔2024〕21号）和《河南省水利厅关于抓紧做好市县水网建设规划审批工作的通知》等文件要求，县水利局着手实施规划编制工作。一是2024年12月，县水利局委托河南省水务规划设计研究有限公司组织编制了《淮滨县水网建设规划》（以下简称《规划》），2025年2月完成《规划》编制初稿。二是2025年3月2日，市水利局在信阳市组织专家进行了评审，专家提出意见建议，设计院对专家提出意见建议进行了修改完善，专家出具审查意见，基本同意规划所提出目标和规划指标体系。三是2025年4月16日报经县司法局审核，县司法局无意见。同时，征求了县发改委、自然资源局、农业农村局、应急局、司法局、林业局、生态环境局、城市管理局、交运局、住建局、文广旅局、商工局等12个县直单位及19个乡镇（街道）的意见建议。县自然资源局、文广旅局提出意见建议，针对两家单位提出意见，该《规划》编制时已参照自然资源局、文广旅局相关规划，在项目实施时将进一步落实。四是2025年6月6日，市水利局以信水计〔2025〕12号文对该《规划》出具了审查意见，与专家审查意见一致，并要求县政府对《规划》进行审批。
根据县政府办公室关于报送2025年县政府重大行政决策事项建议通知要求，该《规划》被列入县政府重大行政决策事项，重大行政决策事项要求公众参与程序应以参与为原则、不参与为例外，只有依法不予公开的事项，公众参与才不是必经程序。因此需要公众参与。
二、主要内容
《规划》在调查分析淮滨县水资源开发利用情况、水利基础设施现状的基础上，分析了淮滨县存在的主要问题；研究提出水网建设的总体思路以及防洪排涝、城乡供水、灌溉排水、河湖生态保护和数字孪生水网、水网高质量发展等的主要内容和重大行动，并明确了规划项目的实施安排。以2023年为现状水平年、2035年为规划水平年，展望至2050年。
（一）《规划》提出了存在主要问题。一是防洪减灾体系尚不完善，综合防御能力有待提升；二是供水保障程度不高，水资源配置格局仍需完善；三是水生态环境功能弱化，制约经济社会高质量发展；四是管理体系不完善，现代化管理水平有待提升。
（二）《规划》明确了2035年目标。到2035年，淮滨县高质量水网体系初步建成。一是防洪减灾体系进一步完善，水安全保障能力显著提升；二是水资源配置体系进一步优化，水资源集约节约利用水平显著提高；三是水生态保护治理与价值转化体系基本建成，河湖一体化保护和系统治理能力明显增强；四是数字孪生水网基本建成，水网智慧化管理水平大幅提升。
（三）《规划》明确了总体布局。1.总体布局：以淮河干流及主要支流等重要河流为基础，以大型灌区干渠等灌溉输排水工程为通道，以境内水库、湖泊为结点，形成“三横三纵、河库连通”的淮滨水网骨干框架，确保淮滨县“水安全保障有效可靠，水资源利用节约集约，水生态保护绿色可持续”。三横：指淮河干流、大别山革命老区引淮干渠、大别山临淮灌区干渠。三纵：指环抱淮滨县的闾河、洪河和白露河。河库连通：通过大别山临淮灌区工程、河道治理工程、水系连通工程等实现淮滨县主要河道和水库湖泊的连通。2.纲目结选定：水网之“纲”：将列入省级水网骨架的淮河、洪河及列入信阳市级水网骨架的白露河、闾河、已建的大别山革命老区引淮干渠、规划的大别山临淮灌区干渠作为淮滨县水网之“纲”。水网之“目”：将县域内其他重要中小河流、对县城或集镇有重要作用的其他河流作为淮滨县水网之“目”，包括：乌龙港、饮马港、龙港、二道港、幸福河、西湖港、芦集截岗沟、死河、期思河、芦集截岗沟。水网之“结”：将对县城或乡镇具有重要水源供给作用、防洪作用、生态景观作用的中小型水库和重要湖泊作为淮滨县水网之“节”，包括乌龙港水库、兔子湖水库、方家湖水库、侯庄水库、魏庄水库、东西湖、天镜湖、金湾湖、凤鸣湖。
（四）《规划》主要任务。一是构建防洪排涝网；二是构建城乡供水网；三是构建灌溉排水网；四是构建河湖生态保护网；五是构建数字孪生网。
（五）《规划》重点项目。根据规划确定的水治理开发利用和保护目标，拟安排水网建设项目共5大类35项，规划总投资213.37亿元。按项目建设任务分类，其中防洪排涝工程9项102.9941亿元、城乡供水工程6项43.4904亿元、灌溉排水工程1项47.9334亿元、河湖生态保护工程12项17.5455亿元、数字孪生水网工程7项1.403亿元。
