根据省农业农村厅印发的《河南省2025年高素质农民培育工作实施方案》和信阳市农业农村局《关于印发信阳市2025年高素质农民培育工作实施方案的通知》（信农〔2025〕51号）文件要求及《河南省财政厅、河南省农业农村厅关于下达2025年中央财政农业相关转移支付资金的通知》，为做好2025年全县高素质农民培育工作，壮大乡村人才队伍，制定本实施方案。

　　一、总体要求

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，落实中央和省委农村工作会议部署要求，紧紧围绕粮食和重要农产品稳产保供、巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村特色产业发展壮大等人才需求，提升农民技术技能水平、产业发展能力和综合素质素养，大力培育粮食安全守护者、产业发展带头人和乡村振兴主力军，为推进乡村全面振兴、建设农业强省提供坚实人才保障。

　　二、目标任务

　　我县粮油和重要农产品生产经营主体提升、新产业新业态带头人培育、文明乡风建设组织素养提升培育250人和稳粮保供专题培训100人,采取线上与线下融合培训方式。2025年计划完成高素质农民培育350人，培训费用根据实际需求支出，高素质农民培育及人均补助资金测算标准如下：

　　2025年我县粮油和重要农产品生产经营主体能力提升培育、新产业新业态带头人培育、文明乡风建设组织素养提升培育人均经费4000元，共计250人，共计经费100万元；稳粮保供专题培训100人，人均经费2000元，共计经费20万元，总经费合计120万元。2025年高素质农民培育采取线上与线下融合培训方式进行。粮油和重要农产品生产经营主体能力提升培育、新产业新业态带头人培育、文明乡风建设组织素养提升培育两期5个培训班，每期9天，课堂教学2天，实践教学5天，往返2天(线下56学时，线上9学时）；稳粮保供专题培训，一期2个培训班，为期7天，课堂教学3天，实训教学3天，往返1天（线下48学时，线上8学时）,课堂教学在淮滨县内进行培训。全程跟踪服务。

　　（一）粮油和重要农产品生产经营主体能力提升培育(250人）,人均4000元，经费100万元，分项如下：

　　1、项目宣传和学员遴选费。每人费用100元，共250人，合计2.5万元。

　　2、线上培训费。由国家农业农村部隆平高科负责培训，每人9学时，每学时10元，培训人员250人，合计2.25万元。

　　3、课堂培训费。课堂教学在本市外县区。(1)场地租赁费：每期2天，共2期,第一期3个班3个教室，第二期2个班，2个教室，每个教室每天1650元，合计：1.65万元（1650元*5个班*2天）。 (2)教师聘用费：每期2天，共2期,第一期3个班3个教室，第二期2个班，2个教室，每天每个班8个课时，共80课时，每个课时500元，合计4万元。共计5.65万元

　　4、基地实训费。每期5天，共2期,第一期3个班，第二期2个班,每班每天3000元（省内外实训，含实训基地老师讲解培训费，每天两个基地），合计7.5万元（3000元*5天*5个班）。

　　5、培训教材费。每套教材220元，250人，每人一套，合计5.5万元。

　　6、学员住宿费。每人每天160元，250人住宿8天，合计32万元。

　　7、伙食费。每人每天80元，250人、9天，合计18万元。

　　8、考试考核费。100元/人*250人 (考试、考核、阅卷、高素质农民培训证和职业技能等级证），合计2.5万元。

　　9、队伍管理费。每班1个管理人员，5人*9天*300元/天/人，合计1.35万元。

　　10、交通费。3500元/车/天*5车*7天，合计12.25万元。

　　11、人身意外保险。250人*30元/人，合计0.75万元。

　　12、跟踪服务。250人*30元/人（培育结束跟踪服务一年，回访学员产业发展情况，联系专家解决技术难题），合计0.75万元。

　　13、其他费用。40元/人/天*250人*9天（学员医药及授课教师的交通食宿等费用），合计9万元。

　　（二）稳粮保供专题培训(100人），人均2000元，经费20万元，分项如下：

　　1、项目宣传和学员遴选费。每人费用100元，共100人，合计经费1万元。

　　2、线上培训费。由国家农业农村部隆平高科负责培训，每人8学时，每学时10元，培训人员100人，合计经费0.8万元。

　　3、课堂培训费。课堂教学在淮滨县内。（1）场地租赁费：1期3天2个教室，每个教室每天1000元，合计：0.6万元（1000元*2个班*3天）。（2）教师聘用费：共一期3天，每天8个课时，2个班，共48课时，每个课时350元，合计经费1.68万元。共计2.28万元。

　　4、基地实训费。一期3天，共2班,每班每天2000元（本市内实训，含实训基地老师讲解培训费，每天2个基地），合计经费1.2万元（2000元*3天*2个班）。

　　5、培训教材费。每套教材20元，100人，每人一套，合计经费0.2万元。

　　6、学员住宿费。每人每天100元，100人住宿6天，合计经费6万元。

　　7、伙食费。每人每天50元，100人，7天，合计经费3.5万元。

　　8、考试考核费。100元/人*100人 (考试、考核、阅卷、高素质农民培训证和职业技能等级证），合计经费1万元。

　　9、队伍管理费。2人*7天*300元/天，合计经费0.42

　　万元。

　　10、交通费。2000元/车/天*2车*4天，合计经费1.6万元。

　　11、人身意外保险。100人*30元/人，合计经费0.3万元。

　　12、跟踪服务。100人*30元/人（培育结束跟踪服务一年，回访学员产业发展情况，联系专家解决技术难题），合计经费0.3万元。

　　13、其他费用。20元/人/天*100人*7天（学员医药及授课教师的交通食宿等费用），合计经费1.4万元。

　　三、重点方向

　　（一）突出主责主业，开展粮油作物大面积单产提升培育。围绕保障国家粮食安全，以粮油领域新品种、新技术、新装备应用等为主要内容，组织开展粮油产能提升主体培育。重点开展粮油等主要作物大面积单产提升主体培育，聚焦水稻、玉米、小麦、油菜、花生等作物单产提升，开展全产业链技术或单项关键技术培训，在适宜地区普及水肥一体化技术，推进良田、良种、良法、良机融合，提升新型农业经营主体和服务主体的技术技能水平。聚焦大食物开发，服务设施农业、智慧农业发展，根据设施种植标准化园区、畜禽水产标准化养殖场、智慧农场等从业所需技术技能要求开展技术培训。继续面向牛羊养殖主体、奶农、渔民开展技术及安全生产技能培训。强化绿色低碳、种养结合等生态循环农业技术模式落地应用。

　　（二）突出地方特色，开展重要农产品生产经营主体能力提升培育。结合地方主要产业，以畜牧、水产、蔬菜、水果、茶叶、食用菌、中药材等种养殖理论、生产技术、质量安全和绿色发展等知识技能为主要内容，开展重要农产品生产经营主体能力提升培育。面向生猪、肉牛、奶牛、肉羊、家禽养殖大户、及兔、蜂等特色养殖，开展养殖培训，面向养殖渔民和退捕转产渔民开展淡水池塘养殖培训。

　　（三）聚焦前沿，开展新产业新业态带头人能力提升培育。围绕农村一二三产业融合发展和乡村新产业、新业态的人才需求，突出农业与科技、文化、教育、旅游、康养、新能源等融合的“农业+”新产业，突出智慧农业、休闲农业、乡村新型服务业、农业数字化技术应用等内容，培养素质能力与乡村新产业新业态高度契合的带头人。加强与人力资源与社会保障、共青团、妇联、退役军人事务管理等部门联系，培育对象重点关注返乡大学生、农民工、退役军人等青年群体，鼓励县区举办专门面向青年群体的培训班，培养一批具有长期发展带动能力的青年带头人。

　　四、有关要求

　　2025年全年着力提升高素质农民培育质量，按照《高素质农民培育规范》和《高素质农民培育规范（修订）》相关要求组织开展培育工作，不断提高培育的针对性、规范性和有效性，确保全年工作高质高效、农民满意度达到90%以上，扎实做好淮滨县高素质农民培育工作。

　　（一）完善组织管理体系。严格遵循《高素质农民培育项目管理工作规程（试行）》，构建科学完备的培育计划组织管理体系，建立健全逐级负责的管理机制。淮滨县农业农村局严格执行《高素质农民培育规范》要求，科学编制高素质农民培育实施方案。淮滨县培训班次实施方案须报送市农业农村局，审核通过后实施。切实落实行政主管人员主讲"开班第一课"制度，强化工作导向和政策引领。

　　（二）优化培育资源配置。严格遴选综合素养课程教材与师资，将习近平新时代中国特色社会主义思想、社会主义核心价值观教育以及党的“三农”路线、方针、政策作为综合素养课程首要内容。广泛整合农业企业、家庭农场、农民合作社等优质资源参与实践教学，从中甄选实践教学师资队伍。强化对培育机构、实践教学基地、师资队伍、课程体系、教材资源等全要素规范管理，结合区域特色制定科学合理的遴选标准。

　　（三）构建全程监管机制。建立健全省、市、县三级联动监管服务体系，省级部门负责对省辖市和省级培育机构实施统筹调度，开展随机抽查监督；省辖市加强对县、区培育工作的指导与管理，定期组织随机调度与抽查；县级部门对培育机构、实训基地实施全过程监管与服务，严格审核开班计划和培育对象资格，跟踪培训进度，及时发现问题并提出调整意见，必要时启动停班整改程序。淮滨县农业农村局全面提升项目资金使用效能，严防项目执行过程中出现违规违纪违法行为。依托全国农民教育培训信息管理系统做好培育全过程跟踪管理，利用云上智农APP开展在线学习，强化过程管理与支持服务，依托农业农村部转移支付管理平台做好资金支出管理。

　　（四）推进培育模式创新。淮滨县农业农村局立足实际，搭建农民和农业企业、新型农业经营主体等用人主体之间桥梁，探索差异化、特色化高素质农民培育模式，聚焦特定区域或特定产业农民群体需求开展定制化专业课程和师资队伍建设精准培育，鼓励培训机构利用AR（增强现实）、VR（虚拟现实）等新技术手段在高素质农民培育领域的应用，提高培训实效。及时总结提炼高素质农民培育典型经验与创新做法，多渠道开展宣传推广，强化示范引领作用，充分激发辐射带动效应。

　　淮滨县农业农村局

　　2025年8月8日