2025年，民政局在县委、县政府的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和党的二十届四中全会精神，深入践行习近平法治思想，紧扣《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》目标要求，严格落实《中共淮滨县委、淮滨县人民政府关于印发<关于进一步推进依法治县工作的实施方案>的通知》（淮文〔2024〕63号）、《中共淮滨县委全面依法治县委员会办公室印发<关于贯彻落实“一规划两方案”的实施意见>的通知》（淮法办〔2024〕7号）等文件部署，锚定民政工作“保民生、促公平、优服务”宗旨，以法治政府建设收官之年任务为抓手，扎实推进法治民政建设提质增效，全面落实依法行政各项要求，取得显著成效。现将有关情况报告如下：

　　一、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

　　1.扛牢主体责任。局党组书记严格履行法治政府建设第一责任人职责，将法治建设纳入全局重点工作部署，全年主持召开法治建设专题会议2次，安排部署年度法治政府建设工作内容，分析、检查、研究法治政府建设工作，查找存在的问题，及时采取各种措施，确保工作中发现的问题得到及时研究解决。

　　2.带头学法守法。带头学习《习近平法治思想学习纲要（2025年版）》等权威读本，组织党组理论学习中心组开展法治专题学习6次，带动干部职工形成学法热潮。在重大决策、重点工作推进中坚持依法依规，主动征求法律顾问意见，确保行政行为合法合规，为全局干部职工树立标杆。

　　二、主要举措和成效

　　1.压实责任链条，健全治理体系。优化法治建设工作领导小组职能，完善“一把手”负总责、分管领导具体抓、各股室及局属二级机构协同落实的工作机制，将法治建设纳入年度绩效考核核心指标。严格执行党组工作规则、议事决策机制和民主集中制，规范民主生活会、党组理论学习中心组学习等制度，推进组织生活标准化规范化，全年召开党组专题研究法治建设会议2次，班子成员述职述法实现全覆盖，层层压实法治建设政治责任。

　　2.深化理论武装，提升法治素养。聚焦领导干部“关键少数”，持续深化“会前学法”制度，将《习近平法治思想学习纲要（2025年版）》《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《法治宣传教育法》等作为党组理论学习中心组必学内容，全年开展党组（扩大）会前学法3次、理论中心组集中学法7次。依托“学习强国”、党员干部教育在线等平台，组织全体干部职工完成线上学法考试，参与率、合格率均达100%。结合民政业务重点，开展社会救助、殡葬管理等专题法治培训，推动全体干部职工法治思维和依法行政能力全面提升。

　　3.聚力民政普法，夯实服务根基。严格落实“谁执法谁普法”责任制，打造“精准化、场景化、多元化”普法体系。婚姻登记处借助“5.20”“七夕”等节点，举办集体颁证暨婚俗改革普法活动2场，覆盖新人2630余对；清明节期间发布文明祭祀倡议书，开展线上线下宣传活动，保障祭扫活动绿色文明。重阳节组织“谨防诈骗，守护夕阳”专项宣传，发放养老反诈手册；行政审批股开展“民政法治进乡村、进社区”活动，解读惠民政策与民政法律法规。依托政务服务大厅电子屏幕、政务网等平台，积极拓展法治宣传阵地。

　　4.完善依法行政，加强规范管理。严格执行行政规范性文件“三统一”制度，完善制定、备案、审查、评估、清理全流程机制。认真做好规范性文件的备案审查工作，定期不定期清理规范性文件，做到评估、清理常态化，对涉及法律法规的规范性文件，一律先报送县司法局审核，确保文件的合法性，为依法行政提供了合法的依据，从源头上保证了依法行政。

　　5.聚焦民生需求，优化法治服务。围绕老年人、残疾人等特殊群体，开展针对性法治宣传教育，提升其依法维权能力。组建民政法治服务小分队，为行动不便群众提供上门政策解读、权益保障咨询等服务3次。深化社会救助领域法治实践，每月随机抽取新增低保户开展入户核查，同步普及虚报冒领法律后果，全年动态调整救助对象754人，确保救助资金规范使用。

　　三、存在不足、原因及问题整改情况

　　今年以来，虽然我局在推进法治民政建设方面取得了一定成效，但距县委、县政府的要求、距群众的期盼还存在以下不足之处，同时就2024年度发现问题的整改情况报告如下：

　　（一）2024年度问题整改落实情况

　　1.针对“基层执法力量薄弱”问题

　　整改举措：为破解执法证人员空白的瓶颈，2025年我局已组织2名业务骨干报名参加全县行政执法资格考试，完成考前培训与模拟考核。同时，主动与县司法局、市场监管局建立联动机制，开展社会组织联合检查3次，依托多部门合力弥补了民政执法强制力不足的短板。

　　整改成效：本年度完成31家社会组织开展“双随机、一公开”检查，依法清理“僵尸”社会组织5家，向县域养老机构下放安全隐患整改交办单10份，目前已全部整改到位。殡葬领域违规行为处置率较2024年有了较大提高，初步扭转了监管乏力的局面。但执法人员持证率仍未达到预期目标，联合执法的长效机制还需进一步巩固。

　　2.针对“普法学法氛围有待提高”问题

　　整改举措：一方面，我局创新开展“民政政策进万家”“婚俗改革普法进乡村”等接地气的宣传活动，全年累计开展线下普法3场；另一方面，通过“学习强国”“信阳市国家工作人员学法用法云平台”线上专题学法，常态化开展法治专题培训和全员学法考试，确保学法全覆盖、无死角。

　　整改成效：干部职工法律知识测试平均分较2024年提升10分左右，服务群众对民政法规的知晓率显著提高。但部分干部职工仍存在“重业务、轻法治”的倾向，偏远乡村地区普法的精准性和持续性还有待加强。

　　（二）2025年度新发现的不足及原因

　　1.基层执法效能仍有短板。尽管已推动联合执法，但由于民政领域执法事项分散、专业要求高，现有联动机制在响应速度、处置力度上仍显不足。对社会组织异常活动的预警能力较弱，殡葬领域违规行为的源头治理还需深化。

　　2.普法深度有待拓展。普法宣传仍存在“重形式、轻实效”现象，针对农村地区、特殊群体的精准普法覆盖面不足；宣传形式虽有创新，但数字化、互动化手段运用不够充分，群众参与度有待提高。

　　3.法治融合不够深入。法治建设与民政业务深度融合不足，部分干部运用法治思维解决复杂问题的能力有待提升，法治对民政事业高质量发展的引领保障作用尚未充分发挥。

　　四、下一年度推进法治政府建设的初步安排

　　1.强化执法能力建设。组织业务骨干参与执法资格考试，局领导带头参考，力争新增执法资格人员4名；深化与县司法局、市场监管等部门协作，健全联合执法工作机制，着力提升社会组织监管、殡葬服务整治等重点领域执法效能，切实破解执法难题。

　　2.深化普法精准供给。聚焦群众急难愁盼问题，优化“线上+线下”普法模式，线上开发普法短视频、政策解读等新媒体内容，线下扩大农村地区、特殊群体普法覆盖面。每季度开展1次主题普法活动，打造“民政普法”特色品牌，提升群众法治获得感。

　　3.推动法治与业务深度融合。将法治建设贯穿民政服务全过程，把学法用法情况纳入干部考核评价体系，开展业务法治培训。完善重大行政决策合法性审查机制，聘请专业法律顾问参与重大项目、复杂纠纷处置，提升依法决策、依法办事水平。

　　4.优化法治服务阵地。依托县政务服务大厅“七智服务”建设成果，增设民政法治咨询专区，配备专职咨询人员；拓展“跨省通办”法治服务内容，为群众提供异地办事法律指导；升级县政务网法治专栏，实现政策查询、法律咨询、诉求反馈“一站式”服务。

　　5.提升基层执法精准效能。针对民政执法事项分散、专业要求高的特点，按社会组织管理、殡葬服务、养老机构监管等领域分类制定执法指引和操作规范，提升执法专业性和针对性。建立联合执法“快速响应机制”，明确多部门联动的触发条件、响应时限和处置流程，对突发违规事项实行“24小时初步响应、3个工作日内协同处置”。强化异常预警与源头治理，依托政务大数据平台搭建社会组织活动动态监测模块，对连续未年报、违规开展经营活动等异常情况进行提前预警；在殡葬领域推行“事前告知、事中巡查、事后回访”全链条监管，联合乡镇（街道）建立村级信息员队伍，从源头遏制违规行为。

　　淮滨县民政局

　　2026年1月30日