2025年，淮滨县林业局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想和习近平生态文明思想，全面落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》及省、市、县关于法治政府建设的决策部署，紧扣“绿水青山就是金山银山”发展理念，将法治建设与林业中心工作深度融合，着力构建权责法定、执法严明、公开公正、智能高效的林业法治体系，为全县林业高质量发展与生态文明建设提供了坚实法治保障。现将全年工作情况报告如下：

　　一、强化政治引领，筑牢法治建设根基

　　（一）压实主体责任，健全工作机制

　　始终坚持党对法治政府建设的全面领导，将法治建设纳入林业发展总体规划和年度重点工作，与业务工作同部署、同推进、同考核、同奖惩。调整充实法治建设工作领导小组，由局党组书记、局长孟刚担任组长，履行推进法治建设第一责任人职责，全年主持召开局党组理论学习中心组学法4次，其中法治专题讲座3次，专题研究法治建设工作1次，及时传达落实上级决策部署。

　　（二）深化思想武装，提升法治素养

　　把习近平法治思想学习贯彻始终，将《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国森林法》《中华人民共和国湿地保护法》《中华人民共和国野生动物保护法》等法律法规纳入党组学习、支部“三会一课”和干部教育培训重点内容。创新推出“林业法治绿色大讲堂”，邀请法律专家、资深执法人员开展专题授课4次，覆盖全系统干部职工60余人次。组织开展执法资格考试、分众分类学法考法、林业法治信息系统学习测试等活动，全局30名干部职工参加学法考试，参学率、参考率、通过率均达100%，24名换证执法人员全部换得行政执法证。鼓励干部职工参加法律职业资格考试和林业专业法律培训，着力打造兼具法律素养与业务能力的复合型人才队伍。

　　二、健全制度体系，规范行政权力运行

　　（一）完善制度建设，强化源头管控

　　严格执行行政规范性文件“三统一”制度，全年对涉及林业管理的规范性文件、合同协议、政府信息公开答复等30余份材料进行合法性审查，确保行政行为合法合规。严格落实重大行政决策程序，对林业发展规划调整、重大项目林地审批、重点资源配置等决策事项，严格履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等法定程序，全年完成重大行政决策合法性审查18次，充分发挥法律顾问作用，提供法律咨询意见40余次，有效防范法律风险。

　　（二）深化“放管服”改革，优化营商环境

　　持续推进政务服务标准化、规范化、便利化建设，编制公布林业行政许可事项清单35项，优化办事指南，压缩审批时限，将林木采伐许可、林地使用审批和植物检疫证核发等5项高频事项办理时限平均压缩50%以上。推行“一窗受理、并联审批、网上通办”，实现90%以上林业政务服务事项“全程网办”，全年核发林木采伐许可证359份、森林植物调运检疫证书45份，审核审批建设项目使用林地15宗，群众满意度达98%以上。健全“双随机、一公开”监管机制，制订年度抽查计划，开展森林资源保护、林业产业龙头企业监管等抽查3次，抽查结果全部向社会公开。完善“互联网+监管”系统应用，实现监管事项全覆盖、监管信息全录入，推进信用体系建设，录入淮滨县信用信息系统信息100余条，规范违法企业信用修复流程。

　　（三）推进政务公开，强化权力监督

　　坚持以公开为常态、不公开为例外，通过县政府门户网站、政务公开栏、微信公众号等渠道，及时公开林业行政执法主体、权限、依据、程序、救济渠道及行政许可、行政处罚结果等信息，全年公开政务信息6篇，行政许可结果404件，行政处罚结果11件。畅通群众诉求渠道，高效办理12345政务服务便民热线工单23件、网络舆情9件、来信来访12件，办结率98%，引导2件复杂诉求通过司法程序解决，有效维护林区和谐稳定。

　　三、规范执法行为，提升依法行政效能

　　（一）严格落实行政执法“三项制度”

　　全面推行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度，明确法制审核范围、标准和程序，全年审核行政执法案件11宗，其中重大执法案件1宗，审核通过率100%，无行政复议和行政诉讼案件发生。配备执法记录仪、无人机等执法装备6套，实现执法全过程音视频记录，规范执法文书制作，在全市林业行政执法案卷评查中综合排名前列。

　　（二）加大执法力度，守护生态安全

　　聚焦森林资源保护、野生动植物保护、林地管理等重点领域，保持高压执法态势，依法严厉打击各类涉林违法行为。全年共办理行政处罚案件11宗，其中滥伐林木7起、野生动物保护相关案件4起，征缴罚款6余万元。

　　（三）规范执法裁量，彰显执法温度

　　制订林业行政处罚裁量基准，细化不同违法行为的处罚标准，避免执法随意性。坚持法理情相结合，对首次轻微违法行为推行“首违不罚”“告诫说理”制度，采取教育、提醒、指导等方式处理相关案件5起，做到宽严相济、罚教结合。加强执法人员培训，组织25名执法骨干参加市林业局举办的法治培训班，开展县级执法业务培训2次，覆盖乡镇农林业执法人员30余人次，重点培训执法程序、文书制作、案例分析等内容，提升执法人员规范执法、文明执法能力。

　　四、深化普法宣传，营造法治浓厚氛围

　　（一）落实“谁执法谁普法”责任制

　　制订年度普法工作计划和普法责任清单，明确各股室、下属单位普法职责，将普法融入执法全过程，在案件查处、审批服务中开展“一案一普法”，向当事人讲解相关法律法规，全年开展执法现场普法4次，覆盖群众200余人次。充分发挥法律顾问、公职律师作用，深入林区、企业、社区开展法治咨询活动，提供法律咨询100余人次。

　　（二）创新普法形式，提升宣传实效

　　紧扣“植树节”“爱鸟周”“湿地保护日”“宪法宣传周”等重要节点，开展主题普法宣传活动2场次，通过悬挂横幅10余幅、发放宣传资料300余份、设置展板6块、现场讲解等传统方式，向群众普及林业法律法规。创新拓展新媒体普法阵地，利用微信公众号、短视频平台发布林业法治宣传作品10余条，深入开展“法律七进”活动，走进校园、乡村、企业开展专题普法讲座3次，提升不同群体的法治意识和法治素养。

　　五、存在的问题与不足

　　（一）执法队伍建设仍有短板

　　基层林业执法人员力量薄弱，部分乡镇专职执法人员不足，且多为非法律专业出身，对复杂林业法律法规的理解和适用能力有待提升，执法文书制作、案卷规范等方面仍存在不足。执法装备更新不及时，“智慧林业”执法手段应用不够广泛，难以满足新形势下森林资源管护的需要。

　　（二）普法宣传质效有待提升

　　普法宣传形式仍以传统方式为主，新媒体普法的深度和创新性不足，针对性不强，对群众、林业企业等重点群体的精准普法不够到位。法治文化阵地建设滞后，缺乏具有林业特色的法治宣传载体，群众参与度和法治认同感有待增强。

　　（三）制度执行力度需进一步加强

　　部分法治制度在基层落实过程中存在打折扣现象，如行政执法“三项制度”的执行不够规范，重大执法决定法制审核的精细化水平不高。部门间执法协作机制不够健全，信息共享不及时，联合执法的协同效能未能充分发挥。

　　六、下一年工作思路

　　（一）强化队伍建设，提升执法能力

　　加大执法人员培养力度，制订分层分类培训计划，开展法律法规、执法程序、文书制作等专题培训4次，组织执法人员交流学习、案例研讨活动，提升专业素养。推进执法装备标准化建设，新增无人机、执法记录仪等设备5台（套），探索运用大数据、物联网等“智慧林业”手段，提升执法监管的精准化、智能化水平。

　　（二）创新普法模式，增强宣传实效

　　深化“谁执法谁普法”责任制，聚焦群众关心的林地征占用、林木采伐、野生动物保护等热点问题，开展精准普法。创新普法形式，打造“林业法治云课堂”，制作更多接地气、通俗易懂的短视频等宣传作品，利用新媒体平台扩大传播范围。加强法治文化阵地建设，依托公园、湿地公园等场所，打造2-3个具有林业特色的法治宣传教育基地，开展沉浸式普法活动，提升群众法治意识。

　　（三）健全制度机制，规范权力运行

　　进一步完善林业法治制度体系，细化重大行政决策程序、行政执法裁量基准等制度，加强制度执行的监督检查，确保各项制度落到实处。深化行政执法“三项制度”落实，提升重大执法决定法制审核的精细化水平，规范执法全过程记录。健全部门间执法协作机制，加强与公安、检察、法院等部门的信息共享、联合执法，形成监管合力。持续推进“放管服”改革，优化政务服务流程，提升审批服务效率，打造稳定公平透明、可预期的法治化营商环境。

　　淮滨县林业局

　　2026年2月4日