2025年，邓湾乡始终以习近平法治思想为指引，深入贯彻落实中央、省、市、县关于法治政府建设的决策部署，紧扣乡域发展大局，将法治思维和法治方式贯穿政府履职全过程，以规范权力运行、优化政务服务、化解基层矛盾为抓手，稳步推进法治政府建设走深走实，为全乡经济社会高质量发展筑牢法治根基。现将本年度工作情况报告如下：
一、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况
乡党委、政府主要负责人严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，切实扛起“第一责任人”职责，推动法治建设与中心工作同频共振。
（一）高位统筹抓部署
乡党委书记、乡长主动担当法治建设“组织者、推动者、实践者”，牵头成立法治建设领导小组，全年召开专题党委会6次，专题研究法治宣传、执法规范、矛盾化解等重点工作，破解豫东南航道提升项目征地拆迁法治保障、农村集体“三资”管理法治化等难点问题12项。将法治建设纳入乡域发展总体规划和年度绩效考核，制定《邓湾乡2025年法治政府建设工作要点》，明确12项量化任务、责任分工及完成时限，形成“党委领导、政府负责、部门协同、村居联动”的闭环落实体系。
（二）示范引领促落实
主要负责人带头尊法学法守法用法，将习近平法治思想、宪法、民法典等纳入党委理论学习中心组必学内容，开展集中学习6次、专题研讨3次。坚持重大决策合法合规审查前置，全年对产业发展规划、大额资金使用等23项重大事项亲自督办合法性审查，确保决策于法有据。带头落实政务公开、行政应诉等制度，主动公开法治建设相关信息46条，全年无违规干预司法活动、插手具体案件处理等情况，以“关键少数”示范带动“绝大多数”。
（三）从严督导强实效
建立法治建设“月调度、季督查、年考核”机制，主要负责人带队开展专项督查4次，实地查看村级法治阵地建设、执法规范化等情况，现场交办整改问题8项。将法治建设成效与干部评先评优、绩效考评直接挂钩，对2名法治履职不力的村“两委”干部进行约谈提醒，层层压实法治建设责任。
二、2025年推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）以法治思维规范权力运行，决策效能持续提升
一是健全决策机制。严格执行重大行政决策程序，完善“公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定”流程，全年18项涉及群众切身利益的重大事项通过公示、座谈等形式广泛征求意见，确保决策符合民意、契合实际。
二是强化法治保障。聘请1名专业律师担任法律顾问，对政府文件、合同协议、重大决策进行合法性审查36次，提出法律意见42条，确保决策合法合规、科学民主。
三是深化政务公开。通过政务公开栏、微信公众号等平台，主动公开财政预决算、惠民政策、行政执法等信息156条，受理群众咨询建议86件，办结率和满意率均达98%以上，让行政权力在阳光下运行。
（二）以法治方式优化治理效能，执法水平显著提升
一是规范执法行为。整合综合行政执法队伍力量，明确执法权限和责任清单，开展执法培训4次，提升执法人员专业素养。聚焦安全生产、人居环境整治等重点领域，开展专项执法行动16次，查处违法违规行为28起，其中责令整改22起、立案处罚6起，做到严格规范公正文明执法。
二是创新执法模式。推行“首违不罚、轻微免罚”清单制度，对12起情节轻微、未造成危害后果的违法行为给予批评教育，实现“处罚与教育相结合、执法与服务相统一”，既守住法律底线，又彰显执法温度。
三是强化监督制约。完善政府内部层级监督，开展行政执法案卷评查2次，整改程序不规范等问题5项。主动接受乡人大法律监督和工作监督，办理人大建议12件，办结率100%。
（三）以法治实践增进民生福祉，服务质效全面升级
一是优化政务服务。升级乡、村两级便民服务中心（站），梳理高频政务服务事项89项，推行“一窗受理、集成服务”，实现社保缴费、医保报销、民政救助、建房审批等32项事项“就近办、网上办、一次办”。设立“帮办代办”窗口，为老年人、残疾人等特殊群体提供全程代办服务120余次。压缩审批时限，将企业开办、涉农补贴申领等事项办理时限平均缩短40%，切实减少群众跑腿次数，提升政务服务便捷度。
二是化解矛盾纠纷。坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善“党支部+网格+乡贤+村民代表”治理模式，划分基础网格61个、配备网格员93名、乡贤调解员46名，实现“人在格中走、事在格中办、难在格中解”。全年累计化解矛盾纠纷235起，调解成功率99.57%，无重大群体性事件和越级上访发生。
三是深化普法宣传。围绕“八五”普法规划，结合“3・15”“12・4”等重要节点，开展“法治进乡村、进企业、进校园、进家庭”主题活动12场，发放宣传资料8000余份，覆盖群众2.3万人次。打造罗营村、徐门村2个法治文化示范点，建设法治文化广场、法治长廊各2处，开放文化书屋，通过图文展示、案例解读等形式，让群众在休闲娱乐中接受法治熏陶。针对青少年、企业经营者、村干部等重点群体，开展定制化普法宣传6场，提升普法针对性和实效性。
（四）以法治保障护航发展大局，安全防线更加牢固
常态化开展安全生产、食品安全、消防安全等领域风险排查整治，全年排查安全隐患76处，全部整改到位，无生产安全事故发生。严厉打击电信网络诈骗、盗窃、赌博等违法犯罪行为，开展反诈宣传20余场，指导群众安装“国家反诈中心”App1.2万余人次，电信网络诈骗发案率下降40%。加强农村集体“三资”管理法治化建设，规范村级财务管理，开展专项审计13次，查处违规使用集体资金问题2起，切实维护群众合法权益。
三、存在的不足、原因及整改情况
（一）主要不足
一是法治宣传针对性有待提升。宣传形式较为传统，对青少年、老年人等重点群体的定制化普法不足，部分群众法治意识仍需增强。二是执法队伍建设仍有短板。基层执法人员专业能力参差不齐，执法装备相对薄弱，规范化执法水平有待进一步提高。三是法治融合深度不够。法治与乡村振兴、产业发展等重点工作的融合度不高，运用法治手段破解发展难题的能力有待加强。四是矛盾化解机制需进一步完善。复杂矛盾纠纷化解效率不高，部分调解员专业素养不足，多元化解合力尚未完全形成。
（二）原因分析
一是思想认识有偏差。部分干部对法治建设的重要性认识不足，存在“重业务、轻法治”倾向，运用法治思维和法治方式推动工作的自觉性不够。二是资源保障不到位。法治建设经费投入不足，执法装备、普法阵地等硬件设施不完善，制约了工作质效提升。三是队伍建设滞后。基层法治工作力量薄弱，缺乏专业法治人才，干部法治培训的系统性、针对性不强。
（三）整改情况
针对上述问题，乡党委、政府高度重视，立行立改：一是优化普法方式，开展定制化普法6场，针对老年人、青少年等群体设计专属普法内容；二是加强执法保障，购置执法记录仪、电脑等设备，开展执法技能比武2次；三是深化法治融合，建立“法治+产业”“法治+治理”工作机制，聘请法律顾问参与产业项目谈判、基层治理等工作；四是强化队伍建设，选拔优秀干部担任村级法治联络员，常态化开展调解员培训，提升矛盾化解能力。通过阶段性整改，部分突出问题得到有效解决，法治建设质效初步提升。
四、2026年推进法治政府建设的初步安排
2026年，邓湾乡将以习近平法治思想为指引，补短板、强弱项、提质效，推动法治政府建设再上新台阶。
（一）深化理论武装，筑牢法治思想根基
一是持续开展习近平法治思想学习教育，将法治培训纳入干部教育培训重点内容，全年开展集中学习不少于8次、专题培训不少于6期，覆盖干部群众1万人次以上。二是创新学习形式，采用“法治讲座+案例研讨+现场教学”模式，邀请司法干警、法律顾问开展专题辅导，提升干部依法履职能力。
一是完善重大行政决策机制，扩大公众参与范围，提高决策科学化、民主化、法治化水平。二是加强执法规范化建设，开展执法人员轮训，配齐执法装备，推行行政执法“三项制度”全覆盖，提升执法公信力。三是深化政务公开，优化公开目录，拓宽公开渠道，保障群众知情权、参与权、监督权。
一是打造法治化营商环境，落实“首违不罚、轻微免罚”清单，规范涉企执法行为，为企业发展提供全生命周期法治保障。二是推进法治与乡村振兴深度融合，围绕桑蚕产业、文旅融合等重点工作，提供专业法治服务，防范化解项目建设、产业发展中的法律风险。三是健全基层治理法治化机制，完善“党建+网格+法治”治理模式，提升基层治理精细化、法治化水平。
（四）聚焦民生福祉，深化法治为民实践
一是优化政务服务，推进“一件事一次办”改革，实现更多事项“跨省通办”“就近能办”，提升群众办事便捷度。二是完善矛盾纠纷多元化解机制，加强乡级矛盾纠纷调解中心建设，培育专业化调解队伍，全年矛盾纠纷化解率保持98%以上。三是深化普法宣传教育，打造1个市级法治文化示范点，开展“法治进万家”活动不少于15场，推动形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好氛围。
一是压实工作责任，将法治建设纳入年度重点工作和绩效考核，健全“一把手”负总责、分管领导具体抓、各部门协同配合的工作机制。二是加强队伍建设，招录专业工作人员，选拔村级法治骨干，组建乡级法治志愿服务队，充实基层法治力量。三是加大投入保障，安排法治建设专项经费，用于普法宣传、执法装备、阵地建设等工作，为法治政府建设提供坚实支撑。
邓湾乡人民政府
2026年2月10日
