2025年，在县委、县政府的正确领导下，在县委全面依法治县委员会的精心指导下，县人社局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大及其历次全会精神，全面落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》各项部署，紧紧围绕人社中心工作，持续深化“法治人社”建设，为全县人社事业高质量发展提供了坚强的法治保障。现将有关情况报告如下：

　　一、2025年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责有关情况

　　2025年，局党组书记、局长切实履行推进法治建设第一责任人职责，全年主持召开法治专题会议4次，研究部署依法行政、执法规范、普法宣传等重点任务，做到法治与业务同部署、同推进、同督查、同落实。一是带头学法用法。主持局党组理论学习中心组专题学习习近平法治思想，强化“关键少数”的法治意识。二是坚持依法决策。严格执行议事规定，在重大行政决策、重要合同签订前均组织合法性审查，全年未发生违法决策事项。三是支持依法行政。定期听取执法工作汇报，在人员配备、经费保障上向执法一线倾斜，坚决杜绝干预执法活动的行为，维护执法公信力。

　　二、2025年推进法治政府建设的主要举措及成效

　　（一）强化政治引领，压实法治建设主体责任

　　1.深入学习习近平法治思想。坚持“第一议题”制度，将习近平法治思想纳入局党组理论学习中心组、干部职工大会的重点学习内容。全年组织集中学法12次，重点学习习近平法治思想、宪法、民法典、社会保险法、劳动合同法、保障农民工工资支付条例等法律法规。组织执法人员参加资格培训、轮训与考试，实现持证上岗、亮证执法全覆盖，提升干部职工依法履职能力。

　　2.履行第一责任人职责。局主要领导严格履行推进法治建设第一责任人职责，坚持对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调。将法治建设纳入年度工作计划，与业务工作同部署、同推进、同考核，定期听取法治建设汇报，及时研究解决劳动保障监察执法、行政审批等领域的难点问题。

　　3.健全组织领导机制。及时调整充实局法治政府建设工作领导小组，明确分管领导和具体股室职责，形成了“一把手”负总责、分管领导具体抓、业务股室协同干的层层抓落实工作格局。完善学法用法、重大决策合法性审查、行政执法管理、政务公开等制度，确保法治建设有章可循、规范运行。

　　（二）深化“放管服”改革，提升依法行政效能

　　1.优化政务服务环境。深入推进“高效办成一件事”改革，精简审批事项、优化办事流程、压缩办理时限，推进一网通办、一窗受理、并联审批、就近办、掌上办。人社政务服务事项全部纳入政务服务平台，实现应上尽上、全程在线，高频事项“秒批秒办”“跨省通办”，企业群众办事更便捷高效。持续开展“减证便民”行动，推行告知承诺制，进一步优化办事流程。

　　2.严格规范决策程序。严格执行重大行政决策法定程序，落实法律顾问制度和公职律师制度。在制定涉及群众切身利益的重大政策、签订重要合同时，充分听取法律顾问意见，确保决策内容符合法律法规规定。开展行政规范性文件动态清理，维护法治统一。

　　3.推进政务公开透明。依托政府门户网站、政务服务大厅等渠道，及时准确公开就业创业、社会保险、人事人才等领域的政策信息、办事流程及执法依据，自觉接受社会监督，保障群众知情权。落实首问负责、一次性告知、限时办结、延时服务等制度，加强窗口人员法治与业务培训，规范服务言行，提升服务满意度。

　　（三）规范行政执法行为，维护公平正义

　　1.全面落实“三项制度”。全面推行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度。执法信息、执法流程、执法结果依法公开；执法文书、调查取证、现场执法全程留痕归档；重大行政处罚、行政强制等案件一律经法制审核，未经审核不得作出决定，切实做到严格、规范、公正、文明执法。配备执法记录仪等设备，确保执法过程留痕可溯。对重大行政处罚案件实行集体讨论和法制审核，确保执法决定合理合法。

　　2.加强重点领域执法。聚焦根治欠薪、社保基金安全等重点领域，加大执法检查力度。深入开展根治欠薪冬季专项行动和各类专项检查，畅通投诉举报渠道，严厉打击恶意欠薪行为。2025年，累计检查用人单位79家，涉及劳动者1673人，重点检查劳动合同签订、社会保险缴纳、工资支付等情况。开展农民工工资支付专项检查、清理整顿人力资源市场秩序等专项活动6次，查处违法案件6件。受理劳动者投诉举报230件，按期举报投诉结案率100%，为427名劳动者追讨劳动报酬324.89万元。

　　3.创新监管方式。推进“双随机、一公开”监管全覆盖，联合市场监管、住建等部门开展跨部门联合检查，减少对企业正常经营的干扰，持续优化法治化营商环境。

　　（四）聚焦普法责任落实，营造浓厚法治氛围

　　1.落实“谁执法谁普法”责任制。制定年度普法责任清单，将普法融入执法和服务全过程。利用“春风行动”招聘会、职工病防治宣讲、“12·4”国家宪法日等重要节点，在广场、招聘现场设立咨询台，向群众广泛宣传《中华人民共和国劳动法》《中华人民共和国劳动合同法》《中华人民共和国社会保险法》《保障农民工工资支付条例》等人社法律法规。

　　2.开展“送法进企业”活动。深入工业园区、建筑工地开展法治体检和宣讲活动，通过以案释法的方式，指导企业规范用工管理，防范用工风险，提升企业管理人员的法治意识。

　　3.加强系统内法治培训。组织全县人社系统干部职工参加在线学法用法考试，参考率和合格率均达100%。定期举办行政执法人员业务培训班，提升执法队伍的专业素养和执法水平。今年累计为11名执法人员更换执法证和监督证。

　　（五）完善矛盾化解机制，促进社会和谐稳定

　　1.强化劳动人事争议调解仲裁。坚持“调解优先、调裁结合”的原则，发挥多元调解机制作用。设立农民工工资争议速裁庭，畅通弱势群体维权“绿色通道”。2025年，劳动人事争议仲裁院共受理56件，其中调解结案56起，调解率100%，经审查不符合受理条件的18起；另“互联网+”受理案件37起涉及总人数109人次。劳动人事争议仲裁结案率达到100%、劳动人事争议调解成功率达100%。

　　2.加强信访维稳工作。依法分类处理信访诉求，落实领导包案制度，有效化解了一批信访积案，确保人社领域总体稳定。规范信访受理、办理、答复流程，依法分类处理信访诉求，及时回应群众关切。办理12345政务服务热线、信访件56件，办结率100%、满意率稳步提升，把矛盾化解在基层、化解在萌芽。

　　三、存在的主要问题和整改措施

　　在看到成绩的同时，对照法治政府建设的高标准，我局工作仍存在一些短板：

　　1.执法力量相对薄弱。随着新业态用工纠纷增多，劳动保障监察执法力量与日益繁重的监管任务不相适应，专业性、复合型执法人才较为缺乏。在未来工作中会进一步加强对执法队伍的专业培训，配备专业人才充实执法队伍。

　　2.普法精准性有待提升。针对农民工、新就业形态劳动者等不同群体的个性化普法宣传还不够深入，宣传形式相对单一，运用新媒体普法的广度和深度有待拓展。未来将进一步发挥淮才通的平台作用，加强对普法讯息的宣传和发布。

　　3.依法行政能力需进一步加强。部分股室工作人员对法律法规的理解运用不够熟练，法治思维在解决复杂矛盾纠纷中的运用还有待提高。进一步加强对习近平法治思想的学习，提升工作人员的服务和法治意识。

　　四、2026年度法治政府建设工作安排

　　2026年是“十五五”规划谋划的关键之年，县人社局将重点抓好以下工作：

　　1.持续深化习近平法治思想学习贯彻。将习近平法治思想作为各类培训的必修课，不断提高干部职工运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展的能力。

　　2.推进执法规范化建设。加强对执法人员的业务培训和实战练兵，全面落实行政裁量权基准制度，确保执法既有力度又有温度。

　　3.提升普法宣传实效。依托淮才通微信公众号、视频号、抖音等新媒体矩阵，打造“指尖上的普法”。深入实施“菜单式”普法，针对企业关注的用工风险、农民工关注的工资支付等问题，提供精准法律指引。

　　4.构建和谐劳动关系。健全劳动保障领域风险隐患排查机制，加强部门联动，严厉打击欠薪违法行为，切实维护劳动者合法权益和社会稳定。

　　特此报告。

　　淮滨县人力资源和社会保障局

　　2026年1月28日