标  题: 关于印发淮滨县城区标准地址二维码管理和门楼牌换发工作实施方案的通知
索 引 号 : 123-1405-2017-00066 公开形式 : 主动公开
公开时限 : 长期公开 成文时间 : 2017-10-23
发布日期: 2017-10-23 信息来源 : 政府办公室

关于印发淮滨县城区标准地址二维码管理和门楼牌换发工作实施方案的通知

  淮政办〔2017〕127号

  淮滨县人民政府办公室

  关于印发淮滨县城区标准地址二维码管理和

  门楼牌换发工作实施方案的通知

各街道办事处,县人民政府各部门:

  《淮滨县城区标准地址二维码管理和门楼牌换发工作实施方案》已经县政府同意,现予印发,请认真抓好落实。

  淮滨县人民政府办公室

  2017年10月21日

  淮滨县城区标准地址二维码管理和门楼牌

  换发工作实施方案

  为进一步提升社会治理基础工作水平,建立完善县城区标准地址信息化建设和门楼牌管理工作。根据《河南省地名管理办法》《河南省公安厅、河南省民政厅关于实施标准地址二维码管理和门楼牌换发工作的意见》(豫公通〔2017〕31号)及《河南省公安厅、河南省民政厅关于印发〈河南省标准地址信息采集规范(试行)〉和〈二维码门牌制作规范(试行)〉的通知》(豫公通〔2017〕147号)等有关规定,结合我县实际,制定本方案。

  一、指导思想

  以实施网络强国战略、推进“互联网+政务服务”体系建设为指引,以“尊重历史、科学设置、统一规范、方便群众”为原则,全面组织开展标准地址二维码管理和门楼牌换发工作,为县城区开展平安创建提供最基础的信息资源,为服务经济社会发展和创新社会治理提供基础支撑,为群众生产、生活、工作等提供更加精准便利的地址信息服务。

  二、目标任务

  总体目标:结合第二次全国地名普查工作,依法依规对县城区标准地址命名和门楼牌编制进行清理整顿,建设县城区统一的标准地址库,开展二维码实体门牌换发工作,建立健全标准地址信息化建设和门楼牌管理工作机制。

  (一)编制县城区标准地名地址库。根据国务院《地名管理条例》和《河南省关于加强地名文化保护清理整治不规范地名工作实施方案》要求,运用全国第二次地名普查成果,集中开展地址清理采集,有效解决地名中存在的“刻意夸大、崇洋媚外、怪异难懂、重名同音”以及随意更名等不规范现象。形成县城区标准地名地址库,并对县城区地址的新增、变更、停用、注销进行全周期统一管理。

  (二)推广二维码门牌管理与技术应用。利用二维码一码多读等特点,将地址唯一性编码对应生成地址二维码,在实体门牌中添加地址二维码图案,升级为二维码门牌,实现移动智能终端的自动识读、接入应用。现有建筑物和今后新增建筑物统一换发和安装二维码实体门楼牌。地址二维码包含地址编号信息,不同用户依授权应用不同平台获取关联信息、开展关联应用。

  (三)建立通用与专用的应用平台,服务经济社会发展。建立健全政府部门间以标准地址为基础的工作协同和社会信息共享机制。民政部门要加强与公安、国土、住建、房管、规划等部门的沟通协调,提早介入城区规划、楼房建设,及时命名地名,事先编制地址、分配门楼牌;政府各职能部门以及供水、电力、燃气、供暖以及通信等企事业单位要依托标准地址和二维码门楼牌,开展各自系统的信息化应用;要通过标准地址信息化建设,强化政府部门间的工作协同,实现有房就有地址、有地址就有门楼牌、有门楼牌就有信息化应用,有信息化应用就有政府部门间的社会信息共享。(四)提供精细化便民利民服务。以县城区统一的标准地址库为基础,在互联网搭建地址信息公共服务平台,同时满足民政、公安、城管、工商等政府各职能部门工作需求,并可接入能够满足社会和居民需求的第三方公共服务。逐步实现基于目标地址、目标房屋的信息查询、通知通报、地点导航、物业服务、房屋管理、费用缴交、快递送餐、报警急救、出租出售等便民利民服务。

  (五)建立长效管理机制。坚持“政府主导,民政牵头,部门协作,社会参与”的原则,为县城区标准门楼牌地址编制和二维码技术应用,建立制度化、规范化、法制化、常态化的长效管理机制,强化管护,扩大应用,循序渐进,逐步提高,为推进智慧城市建设和社会治理创新打下坚实基础。

  三、实施步骤

  城区标准地址二维码管理和门楼牌换发工作由县民政部门牵头组织,相关部门配合实施。

  (一)前期准备阶段。(2017年10月15日前)

  1.民政部门组织开展宣传、培训工作;各街道办事处要制定《标准地址二维码管理和门楼牌换发工作方案》,对工作进行安排部署;同时,要明确一名责任领导和一名联络人,于10月15日前报县城区标准地址二维码管理和门楼牌换发工作领导小组办公室。

  2.各街道办事处配合民政部门完成本辖区街道、路、巷以及村(居)民住宅门楼牌的摸底、核对工作。

  3.民政部门做好地名地址的审核工作。对各街道办事处调查摸底未命名的街、路、巷、建筑物、住宅小区给予命名;按照法定程序办理审批备案手续,对报送的不规范的街、路、巷、建筑物、住宅小区名称进行清理;完成标准地址管理和二维码门楼牌制作、安装的招标工作。

  (二)标准地址编制。(2017年10月15日至10月31日)

  按照《河南省地名管理办法》《河南省标准地址信息规范(试行)》等有关规定,完成以下工作:

  1.各街道办事处指定专人配合民政部门对本辖区标准地址和门楼牌进行编制,防止工作出现“重、错、漏”情况。

  2.各街道办事处民政所对采集的标准地址、二维码门牌编制信息及时录入,并核对标准地址和实有人口、实有房屋、实有单位等基础信息的关联性、一致性;实现地址标准化工作与人口信息数据维护工作常态化。

  (三)二维码门牌号制作安装。(2017年11月1日至12月31日)

  按照《河南省地名管理办法》《二维码门牌制作规范(试行)》等有关规定,对县城区所有编制过的门牌号进行安装。各街道办事处配合做好安装、协调工作。

  (四)检查验收阶段(2018年1月1日至1月31日)

  县领导小组办公室在各街道办事处自查的基础上组织专班,采取抽查和重点检查等方式,对县城区标准地址清理和二维码门牌安装工作进行检查验收。

  四、部门工作职责

  县民政局:加强对实施标准地址二维码管理和门楼牌换发工作的组织领导,落实标准地址和二维码门牌的统一编制、统一管理、统一应用,结合县第二次全国地名普查工作,对所有地名地址(含电子、纸质)进行整理汇总与审核。对一地多名、重名、无名等问题,按照地名命名、更名原则给予统一规范名称;对未编排门楼牌号的房屋组织人员给予编排门楼牌号,负责申请全县标准地址二维码管理和门楼牌换发工作所需经费,组织做好招投标、第三方技术服务、门牌制作安装和日常维护等相关工作。

  县公安局:指导督促派出所会同街道、村(居)委干部及其他群防群治力量对本辖区实有房屋和实有人口与门楼牌对接,充实完善“双实系统”,做到底数清、情况明,建立和完善警用专业平台。

  县财政局:统筹协调,对民政部门制作的县城区标准地址二维码管理和门楼牌换发工作经费预算进行评审并予以经费保障,并将标准地址信息采集和门楼牌日常维护管理工作经费纳入年度财政预算给予充分保障。

  县国土局:做好和民政部门的工作衔接,及时提供基础性测绘、界线测绘、地籍测绘结果,推进测绘结果在标准地址库建设中的成果转化,推进标准地址库信息资源和二维码实体门牌在土地确权中的行业应用。协助民政部门绘制县城区电子地图,切实搞好测绘成果、地名普查成果的数字化应用。

  县工商质监局:推进标准地址库信息资源和二维码实体门牌在各类企业、从事经营活动的单位、个人及外国(地区)企业常驻代表机构等市场主体的登记注册中的行业应用,建立和维护商用专业平台。

  县城市管理局:落实城市主干道、路街巷牌、公共场所以及无责任单位场所的地名标牌日常清理工作,对临街门楼牌号被招牌、广告牌遮盖的要责令限期整改。推进标准地址库信息资源和二维码实体门牌在本部门数字化城管等业务中的行业应用,建立和维护城管专业平台。

  县房管中心:协助民政部门做好房屋的调查摸底工作,确保有物业服务覆盖的房屋有房就有址、有址就有牌、有牌可应用;今后新增建筑物统一安装二维码实体门楼牌。

  县卫计委:推进标准地址库信息资源和二维码实体门牌在基本公共卫生和计划生育服务中的应用。

  街道办事处:各街道具体负责本辖区标准地址二维码管理和门楼牌换发工作,在前期集中采集工作中,配合民政部门对标准地址进行登记、编制,对实有人口、实有房屋信息采集,换发二维码门牌号,建立和维护社区管理应用专业平台。

  五、工作要求

  (一)提高认识,加强领导。标准地址二维码管理是一项重要的社会管理基础工作,县政府成立县城区标准地址二维码管理和门楼牌换发工作领导小组。各街道办事处、有关部门要高度重视此项工作,全面加强组织领导。并积极督促各村(社区)落实工作责任,会同相关部门迅速开展工作。

  (二)广泛宣传,营造气氛。标准地址二维码管理工作涉及千家万户、各行各业。各有关部门要全面宣传,层层发动,争取广大群众的理解、支持和配合,营造全社会广泛关注、共同参与、共同推进的良好氛围。

  (三)强化协调,建立机制。在后期日常维护工作中,各街道办事处每月组织人员采集本辖区变动的标准地址、实有房屋、实有人口等信息并上报所在地派出所和县民政局。民政部门对已编制的街、路、巷和门楼牌信息要及时进行信息核对,对摸排发现的未命名或命名不规范的地址,在收到需要命名街路巷和需要编制的门楼牌号码名单后,应当在10个工作日内完成命名并反馈给县公安局,由县公安局维护到“双实“管理系统,确保系统生成的二维码标准地址准确、规范。

  (四)加强调度,确保成效。各街道办事处、各有关部门要切实加强对标准地址二维码管理和门楼牌的换发工作的检查、指导、督查,及时掌握工作进展、工作成效等情况,及时发现、解决工作中存在的问题。各单位遇到的新情况、新问题要及时向领导小组办公室反馈。

  附件:淮滨县城区标准地址二维码管理和门楼牌换发工作领导小组成员名单

  

附 件

  淮滨县城区标准地址二维码管理和门楼牌

  换发工作领导小组成员名单

  组 长:郑 刚(县委常委、县政府常务副县长)

  副组长:王化锋(县政府党组成员、县委群工部部长)

  成 员:徐立日(县民政局局长)

  何 晶(县公安局党委副书记)

  张仁涛(县民政局副局长)

  代金波(县财政局副局长)

  王 勇(县国土局副科级干部)

  张洪震(县房管中心党总支书记)

  李 涛(县工商质监局党组成员)

  王永才(县住建局副局长)

  李 明(县卫计委副主任)

  张开军(顺河街道办事处主任)

  王明辉(滨湖街道办事处主任)

  佘一鹏(桂花街道办事处主任)

  许如冰(栏杆街道办事处主任)

  领导小组下设办公室,办公室设在县民政局,张仁涛同志兼任办公室主任。各街道办事处也要成立相应的领导机构。按照“谁主管、谁负责”和“以块为主”的原则,实行政府主导下的责任包干和部门协作,共同做好城区地址二维码管理和门楼牌换发工作。

  淮滨县人民政府办公室         2017年10月23日印发

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