标  题: 淮滨县人民政府办公室关于印发淮滨县食用农产品合格证制度工作方案(试行)的通知
索 引 号 : 123-1405-2020-00006 公开形式 : 主动公开
公开时限 : 长期公开 成文时间 : 2020-05-06
发布日期: 2020-05-06 信息来源 : 政府办公室

淮滨县人民政府办公室关于印发淮滨县食用农产品合格证制度工作方案(试行)的通知

  淮政办〔2020〕15号

  淮滨县人民政府办公室

  关于印发淮滨县食用农产品合格证制度

  工作方案(试行)的通知

 各乡、镇人民政府,各街道办事处,县人民政府有关部门:

  《淮滨县食用农产品合格证制度工作方案(试行)》已经县政府研究同意,现印发给你们,请认真遵照执行。

  淮滨县人民政府办公室

  2020年4月17日

  淮滨县食用农产品合格证制度

  工作方案(试行)

  农产品质量安全是农业高质量发展的基础,农产品种植、养殖生产者是农产品质量安全的第一责任人。为全面贯彻豫农文〔2020〕34号和信农〔2020〕10号文件精神,强力推动我县农产品生产经营者落实质量安全主体责任,规范生产经营行为,保障农产品质量安全,结合我县实际,制定本方案。

  一、总体目标

  深入贯彻落实习近平总书记关于农产品质量和食品安全“四个最严”指示精神,按照《中共中央 国务院关于深化改革加强食品安全工作的意见》和《中共中央办公厅 国务院办公厅关于创新体制机制推进农业绿色发展的意见》有关要求和上级统一部署,在全县范围内推行食用农产品合格证制度,探索构建以合格证为抓手的食用农产品“产地准出”“市场准入”管理新模式,督促农产品生产者落实主体责任,提高农产品质量安全意识,形成自律他律相结合的食用农产品质量安全管理新格局,全面提升我县农产品质量安全治理能力和水平。

  二、基本原则

  (一)坚持全县整体推进。在全县范围内统一试行,统一合格证基本样式,统一试行品类,统一监督管理,实现在全国范围内通查通识。各乡镇(街道)、有关部门要结合本辖区、本行业特色优势产业,适时扩大试行品类和生产者主体范围。

  (二)坚持突出重点产品。在试行主体上,选择农产品市场供给率高、商品化程度高的种植养殖生产者,在试行品类上,选择消费量大、风险隐患高、产业基础大的主要农产品先行开展试行。边试行、边改进,取得经验后逐步扩展。

  (三)坚持部门通力协作。县农业农村局负责督促指导合格证开具和出具工作,县市场监管局负责制定完善食用农产品产地准出和准入衔接制度,督促农产品生产经营者凭合格证入市销售,逐步实现合格证制度与市场准入有效衔接。

  三、试行范围

  (一)试行区域:全县范围内同步推进。

  (二)试行主体:食用农产品生产企业、农民专业合作社、家庭农场列入试行范围,其农产品上市时要出具合格证。鼓励将小农户纳入试行范围。

  (三)试行品类:蔬菜、水果、活畜禽、禽蛋、养殖水产品等五类食用农产品纳入试行范围。各乡镇(街道)、有关部门要结合当地实际,将特色优势农产品、“三品一标”获证农产品、“名特优新”农产品等品牌农产品纳入试行范围。

  四、开具要求

  食用农产品合格证是指食用农产品生产者根据国家法律法规、农产品质量安全国家强制性标准,在严格执行现有的农产品质量安全控制要求的基础上,对所销售的食用农产品自行开具并出具的质量安全合格承诺证。

  (一)基本样式。按照河南省农业农村厅下发的合格证基本样式开具合格证(见附件3),大小尺寸自定,内容应至少包含食用农产品名称、数量(重量)、种植养殖生产者信息(名称、产地、联系方式)、开具日期、承诺声明等。如开展自检或委托检测的,也可以在合格证上标示。鼓励纳入追溯管理或“三品一标”认证企业在合格证上同时打印追溯二维码、产品相关认证认定标识等相关信息

  (二)承诺内容。种植、养殖生产者承诺不使用禁限用农药兽药及非法添加物,遵守农药安全间隔期、兽药休药期规定,销售的食用农产品符合农药兽药残留食品安全国家强制性标准,对产品质量安全以及合格证真实性负责。

  (三)开具方式。种植、养殖生产者自行开具,可手写或打印。合格证开具两联,一联出具给交易对象,一联留存2年备查,并在生产档案中记录相关销售信息(电子出证的,可电子存储备查)。

  (四)开具单元。有包装的食用农产品应以包装为单元开具,张贴或悬挂或印刷在包装材料表面。散装食用农产品应以运输车辆或收购批次为单元,实行一车一证或一批一证,随附同车或同批次使用。鼓励将合格证相关固定信息印制在定型外包装上,一联上市前在包装上填制相关品名、数量(重量)、开具日期等信息,另一联合格证填制批量信息存档备查。

  五、实施步骤

  (一)周密安排部署。各乡镇(街道)、有关部门要迅速安排、迅速启动,抓紧制定工作方案,做好政策宣传和指导服务,4月30日前要全面启动食用农产品合格证开具工作,确保食用农产品合格证制度扎实有效推进。

  (二)健全完善主体名录。各乡镇(街道)、有关部门要进一步统计梳理辖区内、行业内种植养殖生产者信息(包括种植养殖生产者名称、地址、类型、生产品种等信息),并按照省农业农村厅有关监管对象数据采集有关要求,按时完成辖区、行业种植养殖生产者名录数据库录入工作,确保试行范围规定的主体全覆盖。

  (三)强化培训指导。各乡镇(街道)、有关部门要加强食用农产品合格证制度的培训指导,印制合格证制度告知书、明白纸,要充分发挥乡镇(街道)监管站、村“两委”和村级协管员作用,将合格证制度告知书、明白纸、合格证样版发放给辖区内所有种植养殖生产者,引导其理解食用农产品合格证制度对于推动产品销售、赢得市场认可的重要意义。要做好对农产品生产企业、农民专业合作社、家庭农场等规模生产主体以及农户开具工作的指导服务,确保合格证填写规范、信息完整、内容真实。

  (四)加大宣传力度。各乡镇(街道)、有关部门要加大推行食用农产品合格证制度宣传力度,在生产基地、农村村庄、产地市场显著位置摆放宣传展板、张贴宣传彩图;要充分利用电视、微信、微博、公众号等新媒体,大力宣传食用农产品合格证制度的意义和内容,增强生产主体开具食用农产品合格证的自觉性、主动性;要制作合格证宣传片在县电视台播放,营造全社会落实合格证制度的共治氛围。

  (五)强化监督检查。各乡镇(街道)、有关部门要将出具和开具合格证纳入日常巡查检查重要内容,加强执法监督频次,既要检查种植、养殖生产者是否按要求开具并出具合格证,也要核查合格证的真实性,严防虚假开具合格证、承诺与抽检结果不符等行为,对于虚假开具合格证的,要纳入信用管理。对于承诺合格而抽检不合格的农产品,要依法严肃查处,同时帮助种植养殖生产者查找原因、整改问题。

  六、职责分工

  (一)县农业农村局负责农产品质量安全“三前”(种养殖环节到批发、零售市场或生产加工前)食用农产品合格证制度的监管及执法检查,禁止无产地准出合格证明的农产品进入销售环节,确保与市场准入有效对接。

  (二)县市场监管局负责进入食用农产品批发市场、大型商场、连锁超市、综合农贸市场等试行主体的监管及执法检查,落实进货查验索证索票监管检查,确保与产地准出有效对接。

  七、保障措施

  (一)强化组织领导。各乡镇(街道)、有关部门要高度重视食用农产品合格证制度试行工作,主要负责同志要召开专题会议研究部署,及时成立食用农产品合格证制度推进工作领导小组,制定工作方案,明确具体措施,细化任务分工,确定时间进度,建立试行工作责任制,保障工作抓紧落实。

  (二)加强支持保障。各乡镇(街道)、有关部门要将食用农产品合格证制度试行工作纳入年度工作重点,加大经费和工作力量投入,强化人员保障、经费保障;要进一步提升农产品质量安全监督执法、技术服务、农产品认证等相关人员的业务能力,定期开展食用农产品合格证制度宣讲和业务培训,构建职业化检查员队伍,确保合格证真实开具、有效使用。

  (三)落实挂钩机制。各乡镇(街道)、有关部门要把实行食用农产品合格证制度作为生产经营主体和产品参加各类展示展销会、参评各类品牌和奖项、给予农业项目支持、认定产业化龙头企业、标准化基地、健康养殖场和申报绿色食品、有机食品农产品地理标志、名特优新农产品等事项的前置条件。未实行食用农产品合格证制度的生产经营主体,不准参加各类展示展销会,不准参评各类品牌和奖项,不给予农业项目支持,不准评选标准化生产基地、养殖场等示范主体,不准申报“三品一标”和名特优新农产品名录等。

  (四)推进部门协作。各乡镇(街道)、有关部门要加强联动协作,共同推动食用农产品合格证制度各项政策落实落地。要积极协调县市场监管局,建立健全市场准入查验机制,推动农产品收购商、集中交易市场开办者、入场销售者对进入市场的产品进行合格证查验,把好市场准入关口,倒逼生产主体主动开具合格证。要督促指导农产品生产企业、农民专业合作社严格履行农产品质量安全主体责任,全面开展农产品质量安全自检或委托检验,把自检、委托检验结果作为开具农产品合格证的依据。县动物检疫部门为畜禽和禽蛋开具检疫证明时,要把生产主体开具出具合格证情况作为重要参考内容。

  (五)落实属地责任。食用农产品合格证制度工作推进情况将作为食品安全考核评议、质量工作考核和农产品质量安全延伸绩效考核重要内容。县农业农村局要严格落实属地管理职责,夯实工作责任,细化任务分工,把推进食用农产品合格证制度作为当前农产品质量安全工作重点任务,确保试行工作有序开展。

  (六)加强总结提升。各乡镇(街道)、有关部门要及时跟进合格证试行推进情况,分析总结经验成效、存在问题和对策建议,积极探索行之有效的推进方法,不断完善合格证制度,分别于2020年4月27日、8月1日、12月2日前形成书面报告,报送至县农业农村局办公室及农产品质量安全与农药管理股(联系人:王立明;联系电话:13782962131;联系邮箱:hbncpyny@126.com)。

  附件:1.淮滨县食用农产品合格证制度试行推进工作领导小组

  2.试行食用农产品合格证制度宣传标语

  3.食用农产品合格证基本样式

  附件1

  淮滨县食用农产品合格证制度试行推进工作

  领 导 小 组

  组 长:王廷俊(县政府副县级干部)

  副组长:黄金明(县政府办主任科员)

  刘玉发(县农业农村局党组书记)

  成 员:黄 海(县财政局局长)

  陶守辉(县农业农村局局长)

  章志刚(县市场监管局局长)

  吕其顺(县文广旅局局长)

  刘 庆(县商务局局长)

  简洪明(县水利局局长)

  彭大国(县林业局局长)

  韩素琴(县发改委主任)

  唐天明(县市发中心主任)

  各乡镇(街道)乡镇长(主任)均为成员

  领导小组下设办公室,办公室设在县农业农村局,陶守辉同志兼任办公室主任。

  附件2

  试行食用农产品合格证制度宣传标语

  1.试行合格证制度,落实质量安全主体责任

  2.全面推行合格证制度,保障人民群众“舌尖上的安全”

  3.落实合格证制度,筑牢农产品质量安全防线

  4.一张合格证,一份责任心

  5.农产品带合格证上市,老百姓吃的安全放心

  6.有了合格证,入市不用愁

  7.放心农产品,从合格证开始

  8.无证无市场,有证有销路

  9.合格证是食用农产品上市销售的“通关文牒”

  10.合格证是上市农产品的“身份证”,是生产者的“承诺书”

  附件3

  食用农产品合格证基本样式

食用农产品合格证

食用农产品名称:

数量(重量):

生产者盖章或签名:

联系方式:

产 地:

开具日期:

我承诺对产品质量安全以及合格证真实性负责:

◆不使用禁限用农药兽药

◆不使用非法添加物

◆遵守农药安全间隔期、兽药休药期规定

◆销售的食用农产品符合农药兽药残留食品安全国家标准

□自检合格 £委托检验合格

□绿色食品 □有机食品

□农产品地理标志

  注:1.鼓励纳入电子追溯的生产主体加施二维码,开具电子合格证。

  2.鼓励生产主体将产品商标、认证标识等信息印制在合格证上,填制合格证顺序编码。

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