标  题: 淮滨县人民政府办公室关于印发淮滨县重污染天气应急实施方案(2019年修订)的通知
索 引 号 : 123-1405-2020-00009 公开形式 : 主动公开
公开时限 : 长期公开 成文时间 : 2020-08-31
发布日期: 2020-08-31 信息来源 : 政府办公室

淮滨县人民政府办公室关于印发淮滨县重污染天气应急实施方案(2019年修订)的通知

  淮政办〔2020〕24号

  淮滨县人民政府办公室

  关于印发淮滨县重污染天气应急实施方案(2019年修订)的通知

各乡、镇人民政府,各街道办事处,县人民政府有关部门:

  经县政府同意,现将《淮滨县重污染天气应急实施方案(2019年修订)》印发给你们,请认真遵照执行。

  淮滨县人民政府办公室

  2020年8月4日

  淮滨县重污染天气应急实施方案

  (2019年修订)

  一、总则

  (一)编制目的

  为统筹全县重污染天气应急处置工作,提高预防、预警和应对能力,落实应急减排措施,及时有效控制、减少或消除重污染天气带来的危害,更好保障人民群众身体健康,制定本方案。

  (二)编制依据

  依据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国大气污染防治法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《生态环境部办公厅关于加强重污染天气应对夯实应急减排措施的指导意见的函》(环办大气函〔2019〕648号)、《河南省大气污染防治条例》、《信阳市污染防治攻坚战三年行动计划(2018-2020年)》(信政文〔2018〕148号)、《信阳市重污染天气应急预案》等法律、法规和规定。

  (三)适用范围

  本实施方案适用于淮滨县行政区域内发生重污染天气以及区域应急联防联控的应急响应。

  本实施方案所称重污染天气,是指根据《环境空气质量指数(AQI)技术规定(试行)》(HJ633-2012),环境空气质量指数(AQI)大于200,即空气质量达到五级(重度污染)及以上污染程度的天气。

  本实施方案不适用于因沙尘造成的重污染天气。

  (四)工作原则

  坚持“以人为本,预防为主;区域联防,属地管理,政府主导,部门联动;科学预警,及时响应;分级管控,精准减排”的原则。

  二、预警分级标准

  重污染天气预警统一以空气质量指数(AQI)日均值为指标,按连续24小时(可以跨自然日)均值计算,以AQI日均值>200持续天数作为各级别预警启动的基本条件。

  重污染天气预警级别统一由低到高分为黄色、橙色和红色预警三级,各级别分级标准为:

  (一)黄色预警:预测AQI日均值>200将持续2天(48小时)及以上,且未达到高级别预警条件时。

  (二)橙色预警:预测AQI日均值>200将持续3天(72小时)及以上,且出现AQI日均值>300的情况时。

  (三)红色预警:预测AQI日均值>200将持续4天(96小时)及以上,且预测AQI日均值>300将持续2天(48小时)及以上;或预测AQI日均值达到500。

  当预测AQI日均值>200持续1天时,且未达到黄色预警级别时,随空气质量预报信息发布健康防护提醒性消息。

  三、应急指挥机构及职责

  成立淮滨县重污染天气应急指挥部(以下简称应急指挥部),指挥长由县长担任,副指挥长由分管生态环境工作的副县长担任。县委宣传部、县纪委监委、应急管理局、淮滨生态环境分局、气象局、工信局、市场监管局、住建局、城市管理局、交运局、公安局、卫健委、财政局、农业农村局、水利局、教体局、文广旅局、人防办、机关事务管理局、供电公司以及各乡镇政府、街道办事处为成员单位。根据重污染天气应对工作需要,可增加有关部门为成员单位。

  指挥部下设办公室(以下简称应急指挥部办公室),作为重污染天气应急指挥机构,办公室设在淮滨县环境污染防治攻坚战指挥部办公室,办公室主任由县环境污染防治攻坚办主任兼任。办公室负责贯彻落实县指挥部的指令和部署,组织重污染天气应对相关信息的发布、上报,组织对重污染天气应对工作进行分析、总结,组织开展重污染天气应急演练和培训工作,负责重污染天气应急实施管理有关工作,承担指挥部交办的其他工作。

  四、重污染天气预警响应程序

  (一)预警响应审批

  当接到市发布重污染天气应急预警信息时,指挥部办公室根据预警级别和响应措施,报县应急指挥部批准。红色预警响应由县长批准;黄色、橙色预警响应由分管副县长批准。

  预警响应的解除程序与启动程序一致。

  (二)预警响应发布

  预警响应的启动、调整、解除等信息发布统一由应急指挥部办公室负责。发布预警响应信息包括:未来气象条件变化趋势,重污染天气发生的时间、AQI指数范围、首要污染物、空气质量级别、预警等级、响应级别、响应启动时间等。

  (三)预警响应和终止

  预警响应启动后,及时通过电视、广播、报纸、手机短信、微信、微博等向公众发布应急管控启动(解除)等相关信息,对重污染天气应对工作进行广泛宣传和跟踪报道。

  重污染天气应急工作实施“党政同责、一岗双责、失职追责”,应急指挥部各成员单位根据各自职责按照要求启动本单位相应的响应措施,各项措施要明确具体责任单位、责任领导、责任人,每项应急工作的牵头单位明确具体的督导责任人,确保相关措施落实到位。

  预警响应解除信息发布后,各成员单位按照要求终止应急响应。

  (四)总结评估

  应急指挥部各成员单位在重污染天气预警响应启动24小时内将应急措施落实情况以书面形式报应急指挥部办公室,管控期间按要求报送进展信息,预警解除3日内将应急响应措施落实情况总结报应急指挥部办公室。应急响应终止5日内,指挥部办公室进行总结评估。内容包括:重污染天气预警响应发布情况,应急措施落实情况,减排清单、实施方案和操作方案的完备性等,总结应对经验、查找分析问题,持续改进不足,提升重污染天气应对水平。

  各乡镇政府(街道办事处)、相关部门和企业做好重污染天气应急过程记录,建立档案制度。

  应急指挥部办公室在每年5月份组织对上一年重污染天气应急应对情况进行总结评估。

  五、重污染天气应急响应措施

  (一)总体要求

  1.减排比例要求。黄色、橙色、红色预警分别对应Ⅲ级、Ⅱ级、Ⅰ级应急响应。二氧化硫、氮氧化物、颗粒物、挥发性有机物等主要污染物在黄色、橙色和红色预警期间,减排比例应分别达到全社会占比的10%、20%和30%以上,根据污染物排放构成调整二氧化硫和氮氧化物减排比例,二者比例之和不低于上述总体要求。

  2.工业源减排措施。根据企业燃料种类、生产工艺、排放等级,实施差异化管控,禁止停产“一刀切”。国家、省、市、县四级未明确减排措施的行业,由各乡镇政府(街道办事处)提出意见报淮滨生态环境分局审定后确定减排措施。承担保障民生、保障城市正常运转或涉及国家战略性产业的工业企业和重大项目符合条件的可列为保障类企业,重点行业内的保障类企业应达到B级绩效分级水平,保障类企业应按照生态环境部的有关规定实行“以量定产”。对于砖瓦窑、耐火材料等生产工序不可中断或短时间内难以完全停产的行业,要预先调整生产计划,确保在预警期间能够按照要求有效落实应急减排措施。受工艺和安全运行的制约,应急启动前已经以较低工况、负荷运行,无法达到再次减排要求的,以最低工况负荷安全运行。

  3.扬尘源减排措施。扬尘源减排主要通过控制施工扬尘和道路扬尘实现。施工扬尘控制主要采取喷淋降尘、停止土石方、渣土清运、建筑拆除作业、停止有机涂料喷涂作业等减排措施;道路扬尘控制应采取适当增加主干道路和易产生扬尘路段的机扫和洒水频次等措施。

  4.移动源减排措施。移动源减排主要采取限制高排放车辆和非道路移动机械使用等措施。实行机动车区域限行,大型货车和过境车辆应当绕行县城区;禁止使用排放不达标的非道路移动机械,城市禁行区禁止使用国Ⅱ及以下排放标准的非道路移动机械;大宗物料运输和城市物流配送的单位禁止使用国四及以下重型载货汽车(含燃气)进行运输;倡导重污染期间减少出行或使用公交出行。

  5.减排核查途径。减排措施的落实主要通过现场核查企业停限产措施、停工停运措施落实情况,现场核查产品产量、能耗和原料消耗情况来确定;对在线监控企业通过监控平台调度有关企业的排放量和用电量,分析研判管控措施落实情况;企业运输核查主要通过调取视频监控记录,比对预警前后厂区重型载货汽车运输频次变化,并现场抽查运行车辆,核查排放标准是否符合要求。

  (二)Ⅲ级响应

  1.健康防护措施

  (1)儿童、老年人、住院患者和患有心脑血管、呼吸系统等疾病的易感人群留在室内,确需外出的,应当采取防护措施;一般人群减少户外运动和室外作业时间,如不可避免,建议采取防护措施。

  (2)幼儿园、中小学校等教育机构停止体育课、课间操、运动会等户外活动,有条件的开启空气净化装置。

  (3)医疗机构增设相关疾病门诊、急诊,增加医护人员。

  (4)加强对空气重污染应急措施、健康防护等科普知识的宣传。

  2.建议性应急措施

  (1)倡导公众绿色出行,鼓励公众尽量乘坐公共交通工具或电动汽车等方式出行;驻车及时熄火,减少车辆原地怠速运行时间。

  (2)减少机动车日间加油。

  (3)生产过程中排放大气污染物的企事业单位、各类工地等,自觉调整生产工期,减少涂料、油漆、溶剂等含挥发性有机物的原材料及产品的使用;可在达标排放的基础上提高污染治理设施效率,调整有大气污染物排放生产工艺的运行时间,主动减少大气污染物排放量。

  3.强制性应急措施

  (1)扬尘源减排措施。县自然资源、住建、城管、水利、交通运输、人防等部门依据职责分工负责组织督导扬尘源减排措施落实。全县砂石料厂、石材厂、石板厂停止露天作业;停止施工工地的土石方作业(包括停止土石方开挖、回填、场内倒运、掺拌石灰、混凝土剔凿等作业,停止建筑工程配套道路和管沟开挖作业)。停止室外电焊、切割、喷涂、粉刷、道路画线等作业。

  县政府确定的重点建设项目、民生工程、应急抢险根据需要可继续作业,但应严格落实“六个百分之百”(工地周边百分之百围挡、物料堆放百分之百覆盖、出入车辆百分之百冲洗、施工现场地面百分之百硬化、拆迁工地百分之百湿法作业、渣土车辆百分之百密闭运输)要求,裸露场地采取抑尘措施,增加洒水降尘频次。

  开挖土石方的挖掘机等非道路移动机械停止作业(经批准作业的非道路移动机械应达到国三排放标准或使用电动非道路移动机械)。

  对城区主次干道、城乡结合部道路、重要国道省道县道在日常道路保洁频次的基础上,空气湿度小于65%或气温高于5℃时,增加吸尘、清扫、洒水、喷雾等防治扬尘作业两次。在空气湿度大于65%或气温低于5℃时,停止洒水、喷雾、湿扫作业。

  (2)工业源减排措施。县生态环境、工信部门负责督导重点行业、非重点行业、小微涉气行业等工业企业,增加对重点大气污染源的执法检查频次,督促其大气污染防治设施高效运转,严格落实减排措施。涉气企业要按照《淮滨县工业源重污染应急管控清单》黄色预警要求,采取“一厂一策”实施停产或限产,污染物排放量较预警前不得上升。应急指令发布前已停止生产的炉窑,应急响应期间不得恢复生产。

  (3)移动源减排措施。县公安、交通运输、城市管理部门依据职责分工负责组织督导移动源减排措施落实。建筑垃圾车、渣土车、商砼车、砂石运输车辆禁止上路行驶(经县政府确定的重点建设项目、民生工程、应急抢险工程除外,但禁止使用国四及以下重型运输车辆)。各类施工工地、工业企业、工业园区禁止使用非道路移动机械(经批准作业的非道路移动机械应达到国三排放标准或使用电动非道路移动机械)。

  除城市运行保障车辆和执行任务特种车辆外,城区内禁止重型和中型柴油货车、低速载货汽车和拖拉机通行。公安部门对重型、中型货车及工程车等闯禁行的交通违法行为予以处罚,引导过境车辆避开城区行驶。

  (4)其他污染源减排措施。县农业农村、城市管理、公安部门负责加强执法检查,禁止农作物秸秆露天焚烧;禁止露天烧烤和垃圾焚烧,未按要求安装油烟净化设施的餐饮单位停业;禁止燃放烟花爆竹。露天堆放的散装物料采取抑尘措施,在非冰冻期内增加洒水频次。

  (三)Ⅱ级响应

  1.健康防护措施

  (1)儿童、老年人、住院患者和患有心脑血管、呼吸系统等疾病的易感人群留在室内,确需外出的,应当采取防护措施;一般人群避免户外活动,如不可避免,应当采取防护措施。

  (2)幼儿园、中小学校等教育机构停止体育课、课间操、运动会等户外活动,有条件的开启空气净化装置。

  (3)停止举办各类大型群众性户外活动。

  (4)医疗机构增设相关疾病门诊、急诊,增加医护人员,24小时值班。

  2.建议性应急措施

  (1)倡导公众绿色出行,鼓励公众尽量乘坐公共交通工具或电动汽车等方式出行;驻车及时熄火,减少车辆原地怠速运行时间。

  (2)减少机动车日间加油。

  (3)生产过程中排放大气污染物的企事业单位、各类工地等,自觉调整生产工期,减少涂料、油漆、溶剂等含挥发性有机物的原材料及产品的使用;可在达标排放的基础上提高污染治理设施效率,调整有大气污染物排放生产工艺的运行时间,主动减少大气污染物排放量。

  (4)倡导企事业单位根据重污染天气实际情况、应急强制响应措施,采取调休、错峰上下班、远程办公等弹性工作制。

  3.强制性应急措施

  (1)扬尘源减排措施。县自然资源、住建、城市管理、水利、交通运输、人防等部门依据职责分工负责组织督导扬尘污染源减排措施落实。全县砂石料厂、石材厂、石板厂停止露天作业;停止施工工地的土石方作业(包括停止土石方开挖、回填、场内倒运、掺拌石灰、混凝土剔凿等作业,停止建筑工程配套道路和管沟开挖作业)。停止室外电焊、切割、喷涂、粉刷、道路画线等作业。

  县政府确定的重点建设项目、民生工程、应急抢险根据需要可继续作业,但应严格落实“六个百分之百”(工地周边百分之百围挡、物料堆放百分之百覆盖、出入车辆百分之百冲洗、施工现场地面百分之百硬化、拆迁工地百分之百湿法作业、渣土车辆百分之百密闭运输)要求,裸露场地采取抑尘措施,增加洒水降尘频次。

  开挖土石方的挖掘机等非道路移动机械停止作业(经批准作业的非道路移动机械应达到国三排放标准或使用电动非道路移动机械)。

  对城区主次干道、城乡结合部道路、重要国道省道县道在日常道路保洁频次的基础上,空气湿度小于65%或气温高于5℃时,增加吸尘、清扫、洒水、喷雾等防治扬尘作业3次。在空气湿度大于65%或气温低于5℃时,停止洒水、喷雾、湿扫作业。

  (2)工业源减排措施。县生态环境、工信部门负责督导重点行业、非重点行业、小微涉气行业等工业企业,增加对重点大气污染源的执法检查频次,督促其大气污染防治设施高效运转,严格落实减排措施。涉气企业要按照《淮滨县工业源重污染应急管控清单》橙色预警要求,采取“一厂一策”实施停产或限产,污染物排放量较预警前不得上升。应急指令发布前已停止生产的炉窑,应急响应期间不得恢复生产。

  (3)移动源减排措施。县公安、交通运输、城市管理部门依据职责分工负责组织督导移动污染源减排措施落实。建筑垃圾车、渣土车、商砼车、砂石运输车辆禁止上路行驶(县政府确定的重点建设项目、民生工程、应急抢险工程除外,但禁止使用国四及以下重型运输车辆)。各类施工工地、工业企业、工业园区禁止使用非道路移动机械(经批准作业的非道路移动机械应达到国三排放标准或使用电动非道路移动机械)。

  大宗物料运输企业和城市物流配送企业(日常车辆进出量超过10辆次),禁止使用国四及以下重型载货汽车(含燃气)进行运输(保证安全生产运行、运输民生保障物资或特殊需求产品,以及为外贸货物提供服务的国五及以上排放标准的车辆除外)。

  除城市运行保障车辆和执行任务特种车辆外,城区内禁止重型和中型柴油货车、低速载货汽车和拖拉机通行。公安部门对重型、中型货车及工程车等闯禁行的交通违法行为予以处罚,引导过境车辆避开城区行驶。

  (4)其他污染源减排措施。县农业农村、城市管理、公安部门负责加强执法检查,禁止农作物秸秆露天焚烧;禁止露天烧烤和垃圾焚烧,未按要求安装油烟净化设施的餐饮单位停业;禁止燃放烟花爆竹。露天堆放的散装物料采取抑尘措施,在非冰冻期内增加洒水频次。

  (四)Ⅰ级响应

  1.健康防护措施

  (1)儿童、老年人、住院患者和患有心脑血管、呼吸系统等疾病的易感人群留在室内,确需外出的,应当采取防护措施;一般人群避免户外活动,如不可避免,应当采取防护措施。

  (2)医疗机构增设相关疾病门诊、急诊,增加医护人员,24小时值班。

  (3)停止举办各类大型群众性户外活动。

  2.建议性应急措施

  (1)幼儿园、中小学采取弹性教学或停课等防护措施。

  (2)倡导企事业单位可根据重污染天气实际情况、应急强制响应措施,采取调休、错峰上下班、远程办公等弹性工作制。

  (3)倡导公众绿色出行,鼓励公众尽量乘坐公共交通工具或电动汽车等方式出行;驻车及时熄火,减少车辆原地怠速运行时间。

  (4)减少机动车日间加油。

  (5)生产过程中排放大气污染物的企事业单位、各类工地等,自觉调整生产工期,减少涂料、油漆、溶剂等含挥发性有机物的原材料及产品的使用;可在达标排放的基础上提高污染治理设施效率,调整有大气污染物排放生产工艺的运行时间,主动减少大气污染物排放量。

  3.强制性应急措施

  (1)扬尘源减排措施。县自然资源、住建、城市管理、水利、交通运输、人防等部门依据职责分工负责组织督导扬尘污染源减排措施落实。全县砂石料厂、石材厂、石板厂停止露天作业;停止施工工地的土石方作业(包括停止土石方开挖、回填、场内倒运、掺拌石灰、混凝土剔凿等作业,停止建筑工程配套道路和管沟开挖作业)。停止室外电焊、切割、喷涂、粉刷、道路画线等作业。

  县政府确定的重点建设项目、民生工程、应急抢险工程等,根据需要可继续作业,但应严格落实“六个百分之百”(工地周边百分之百围挡、物料堆放百分之百覆盖、出入车辆百分之百冲洗、施工现场地面百分之百硬化、拆迁工地百分之百湿法作业、渣土车辆百分之百密闭运输)要求,裸露场地采取抑尘措施,增加洒水降尘频次。

  开挖土石方的挖掘机等非道路移动机械停止作业(经批准作业的非道路移动机械应达到国三排放标准或使用电动非道路移动机械)。

  对城区主次干道、城乡结合部道路、重要国道省道县道在日常道路保洁频次的基础上,空气湿度小于65%或气温高于5℃时,增加吸尘、清扫、洒水、喷雾等防治扬尘作业3次。在空气湿度大于65%或气温低于5℃时,停止洒水、喷雾、湿扫作业。

  (2)工业源减排措施。县生态环境、工信部门负责督导重点行业、非重点行业、小微涉气行业等工业企业,增加对重点大气污染源的执法检查频次,督促其大气污染防治设施高效运转,严格落实减排措施。涉气企业要按照《淮滨县工业源重污染应急管控清单》红色预警要求,采取“一厂一策”实施停产或限产,污染物排放量较预警前不得上升。应急指令发布前已停止生产的炉窑,应急响应期间不得恢复生产。

  (3)移动源减排措施。县公安、交通运输、城市管理部门依据职责分工负责组织督导移动污染源减排措施落实。建筑垃圾车、渣土车、商砼车、砂石运输车辆禁止上路行驶(经县政府确定的重点建设项目、民生工程、应急抢险工程除外,但禁止使用国四及以下重型运输车辆)。各类施工工地、工业企业、工业园区禁止使用非道路移动机械(经批准作业的非道路移动机械应达到国三排放标准或使用电动非道路移动机械)。

  大宗物料运输企业和城市物流配送企业(日常车辆进出量超过10辆次),禁止使用国四及以下重型载货汽车(含燃气)进行运输(保证安全生产运行、运输民生保障物资或特殊需求产品,以及为外贸货物提供服务的国五及以上排放标准的车辆除外)。重点企业和单位在车辆出入口安装视频监控系统,并保留监控记录3个月以上。

  除城市运行保障车辆和执行任务特种车辆外,城区内禁止重型和中型柴油货车、低速载货汽车和拖拉机通行。公安部门对重型、中型货车及工程车等闯禁行的交通违法行为予以处罚,引导过境车辆避开城区行驶。

  (4)其他污染源减排措施。加强执法检查,禁止农作物秸秆露天焚烧;禁止露天烧烤和垃圾焚烧,未按要求安装油烟净化设施的餐饮单位停业;禁止燃放烟花爆竹。露天堆放的散装物料采取抑尘措施,在非冰冻期内增加洒水频次。

  六、保障措施

  (一)督导督查

  重污染天气预警响应期间,县环境污染防治攻坚战指挥部办公室负责对各乡镇(街道)和县直相关部门开展督导,对照实施方案、操作方案,对预警响应措施执行、信息公开等工作进行督查,督促各项措施落实到位。

  县公安局、住建局、城市管理局、交运局、工信局、淮滨生态环境分局、水利局、自然资源局等负有强制性减排监管或督导职责的有关成员单位,成立专项督导组,督导各项应急响应措施落实情况,每日调度、汇总督导信息。

  (二)实施方案体系

  淮滨县重污染天气应急实施方案体系包括:县重污染天气应急实施方案,各乡镇政府(街道办事处)和县直相关部门重污染天气应急实施方案,及企业重污染天气应急操作方案(即“一厂一策”)。

  乡镇(街道)重点抓好措施落实,应明确接警、发布预警、启动响应等具体流程,以及乡镇(街道)内各种污染源管控情况和应急减排措施。

  应急减排项目清单是应急实施方案的细化和重要组成部分。县环境攻坚办要按照信阳市应急实施方案相关要求制定修订应急减排清单。应急减排清单实行动态调整的原则,每年调整一次。

  工业源清单应包括企业具体工艺环节、污染物排放量以及不同级别预警采取的应急措施和相应减排量,坚持“涉气全进”的原则。移动源清单应包括不同车辆类型、不同排放标准的机动车保有量信息和应急减排措施并估算减排量。扬尘源清单应包括当年施工工地、道路扬尘、堆场扬尘、减排量等信息。

  县生态环境部门负责编制和调整工业企业应急减排清单,评估工业减排量;县住建、水利、交通运输、城市管理部门负责编制调整扬尘工地应急减排清单,评估扬尘减排量。县公安、交通运输部门负责编制和调整移动源减排清单,做好机动车减排评估工作。

  工业减排清单纳入条件。不排放废气的(营销、管理、科研和服务)企业或机构、无环评的非法企业、列入散乱污淘汰取缔类的企业、已经关闭取缔或已自行破产的企业禁止列入工业应急减排清单,其他涉气企业均应纳入工业应急减排清单,凡是应纳而未纳入清单的涉气企业,一经发现,停产核查并追究相关责任人责任。

  企业操作方案(即“一厂一策”)是工业企业应急响应的具体操作性文件,应符合应急实施方案对企业的管控要求。县生态环境分局负责指导工业源项目清单所涉及的企业制定重污染天气应急响应操作方案(即“一厂一策”)并上报留存备案。

  企业“一厂一策”应制作公示牌,并安装在厂区入口等显要位置,公开减排措施,明确减排流程,压实减排责任,自觉接受社会监督。

  (三)宣传引导

  指挥部办公室组织各新闻媒体、各职能部门,积极开展应急实施方案的宣传教育工作;预警信息发布后,及时通过电视、广播、手机短信、微信、微博等途径向公众发布预警信息和健康防护措施;普及重污染天气应对知识,鼓励公众参与应对工作,从自身做起,倡导绿色生活,积极监督举报大气污染行为,形成全社会共同应对重污染天气的局面。

  (四)实施方案演练

  应急指挥部成员单位和相关企业针对应急实施方案、部门实施方案以及企业操作方案进行演练,尤其对具体操作流程和岗位职责进行演练,提高应对能力。应急指挥部办公室根据天气预测适时组织演练,可采用桌面推演加部分环节拉动演练的形式进行,演练结束后,进行演练总结,针对演练暴露出的问题,及时改进和完善。

  (五)资金和技术保障

  应急专项工作经费由县财政局予以保障,包括应急技术支持、应急装备、能力建设、实施效果评估和实施方案演练等所需要的资金,按照规定列入部门预算。

  七、严格奖惩

  党政机关、事业单位及其工作人员以及国有企业中的国家工作人员,未执行省、市重污染天气应急预案和县应急实施方案有关规定的,由监察部门依据有关规定进行责任追究。有关单位和企业未执行省、市重污染天气应急预案和县应急实施方案有关规定的,由主管部门依法处理,主管部门无处罚依据或资质的,移交有处罚依据和资质的上级主管部门依法查处。拒不执行县应急响应指令,强行施工或污染大气环境的,主管部门应当依法采取强制措施,供水供电部门应予配合。对应急响应期间偷排偷放、屡查屡犯的企业,依法责令停止生产,除予以经济处罚外,依法追究企业法人法律责任。

  县政府将重污染天气应急工作纳入年度目标考核进行管理。在重污染天气应急工作中作出突出贡献的单位和个人,依据有关规定给予表彰或奖励。

  八、附则

  (1)本实施方案自发布之日起实施。

  (2)应急减排措施以应急启动指令为准,如有必要,可进一步加大减排力度。

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