标  题: 关于加快利用资本市场支持地方经济发展的意见
索 引 号 : 123-0201-2017-00017 公开形式 : 主动公开
公开时限 : 长期公开 成文时间 : 2017-07-05
发布日期: 2017-07-13 信息来源 : 政府办公室

关于加快利用资本市场支持地方经济发展的意见

  淮政〔2017〕19号

  淮滨县人民政府

  关于加快利用资本市场支持地方经济

  发展的意见

  各乡、镇人民政府,各街道办事处,县人民政府有关部门:

  为贯彻落实《国务院关于进一步促进资本市场健康发展的若干意见》(国发〔2014〕17号)和《信阳市人民政府关于加快利用资本市场支持地方经济发展的意见》(信政〔2016〕44号)精神,落实省委省政府、市委市政府有关决策部署,抓住当前证监会脱贫攻坚“绿色通道”政策的良好机遇,加大发展和利用资本市场的力度,加快推动我县企业上市挂牌工作,努力培育一批主业突出、核心竞争力强的公司和企业集团,实现我县经济社会持续跨越式发展,特制定以下意见。

  一、总体思路

  按照“企业自愿、政府引导、政策扶持、优化环境”的总体思路,把资本市场建设纳入全县经济和社会发展中长期规划,以金融创新为核心,以企业上市、新三板、四板挂牌和直接融资为主线,以推动企业扩大债务融资、股权融资为重点,建立健全促进企业上市挂牌的工作机制,着力拓展资本市场发展的深度和广度,进一步提高资本市场服务地方经济发展的能力和水平。

  二、工作目标

  到2020年,全县争取实现上市公司1家以上;新三板挂牌企业2家以上;四板挂牌及展示企业10家以上;通过企业上市、再融资、直接债务融资、资产证券化、融资租赁等方式实现资本市场融资达到10亿元;培育3—5家企业进入全省重点上市后备企业库;筛选20家企业进入新三板、四板后备企业库。

  三、工作重点

(一)大力推进优质企业上市挂牌融资。

以行业龙头企业和高成长性中小企业为重点,推动企业充分利用主板、中小板、创业板上市融资。加大上市后备企业培育,建立企业上市全程跟踪服务机制,鼓励企业充分利用境内外证券市场融资。

(二)支持企业在新三板、四板市场挂牌融资。

充分认识新三板对企业融资、股权转让、转板上市、发展壮大等潜在优势和机遇,积极支持暂不符合上市条件的企业在新三板挂牌融资,适时推动企业转板上市和融资,促进企业快速成长。坚持因地制宜、因企制宜、因势而为,根据企业实际,积极选择合适的场外市场挂牌,鼓励和引导中小微企业赴中原股权交易中心等四板市场挂牌,支持和促进更多中小微企业“边规范、边挂牌、边提升、边发展”。

(三)扩大直接债务融资规模。

发挥债券融资对于拓宽企业直接融资渠道、降低财务成本、改善融资结构的重要作用,支持各类企业利用债券市场融资。鼓励优质企业发行公司债、企业债、中期票据、短期融资券、项目收益票据等。支持地方法人金融机构发行专项金融债。积极争取保险资金在本地投放。鼓励符合条件的企业发行“小微企业增信集合债券”,加强对小微企业及“三农”等薄弱领域的支持。推动中小微企业发行集合债券、集合票据、集合信托、中小企业私募债等融资工具。

(四)推动企业利用资本市场加快兼并重组。

强化上市、挂牌公司区域经济发展主力军作用,鼓励其开展以整合资源,获取技术、品牌、渠道为主要目的并购重组。引导上市、挂牌公司通过资产注入、置换等方式,改善存量结构,增强企业核心竞争力。

(五)引导各类资金支持企业发展。

推动银行金融机构开展投贷联动,引导银行、证券公司及其他机构为上市、新三板挂牌企业提供股权质押、知识产权质押、资产证券化等服务。鼓励企业通过融资租赁方式盘活存量资产,支持企业利用融资租赁引进先进设备,促进技术改造和设备升级。探索通过融资租赁方式在基础设施、园区建设等领域拓宽融资渠道。

  四、政策支持

  县域企业上市、新引进的域外企业上市及各类金融中介机构享受《信阳市人民政府关于加快利用资本市场支持地方经济发展的意见》(信政〔2016〕44号)文件的优惠政策。

(一)支持各类金融机构入驻。

对于新入驻淮滨的商业银行,县政府按前三年缴纳税收留存地方的50%给予奖励。对新设立的消费金融公司、金融租赁公司等总部金融机构,县政府按照其实收资本的1%给予一次性开办补贴,最高奖励200万元。对新入驻的证券业分支机构,县政府给予15万元的补助。对新入驻的有证券业务资质的会计师事务所、律师事务所、资产评估事务所等金融中介服务机构,县政府给予一次性奖励5万元。

  本条扶持政策适用于经国家金融监管部门批准,新设或迁入我县,并书面告知县政府金融办的金融机构总部或分支机构。

(二)企业上市挂牌融资支持。

  1.注册地在我县且在主板、中小板、创业板实现成功上市的企业,县政府奖励300万元。奖励分三个阶段,第一阶段:企业与券商签订上市保荐协议并完成股改(以在工商质监部门办理注册登记为准),县政府奖励50万元;第二阶段:企业完成辅导验收且首发申请材料经中国证监会正式受理(以证监会受理函为准),县政府奖励100万元;第三阶段:企业正式获准发行股票(以证监会发行批文为准),县政府奖励150万元。

  2.注册地在我县且在香港、新加坡、美国等境外市场主板实现成功上市的企业,县政府奖励150万元。

  3.注册地在我县且在新三板成功挂牌的企业,县政府奖励100万元,其中前三家挂牌企业(以相关审批机构批文为准)增加奖励20万元。

  4.注册地在我县且在中原股权交易中心交易板挂牌的企业,县政府奖励30万元;在中原股权交易中心展示板挂牌的企业,县政府奖励3万元,挂牌费用由证券经营机构垫付的,县政府直接奖励给证券经营机构,省外区域性股权交易市场挂牌的企业不予以奖励。

  5.注册地在我县的上市公司以配股或增发方式实现再融资,每次融资奖励30万元;募集资金80%以上投资于我县的,按照实际投资资金的1‰一次性奖励企业,最高限额为50万元。

  6.对于注册地迁入我县并成功上市的企业,县政府对企业上市前三年税收地方留存部分分别按第一年60%、第二年50%、第三年30%的比例奖补给企业用于基础设施建设和发展生产;凡是企业注册地和主要生产经营地均迁入我县并成功上市的企业,享受“一企一议”的优惠政策,不低于上述税收地方留存的优惠政策。

  本条扶持政策适用于在2016年9月1日以后上市、挂牌,并向县政府金融办报备的入库企业。

(三)鼓励并购重组。

对企业并购重组的两类情况实行政策扶持:县内企业被县外企业并购重组,企业新投资方占股本50%以上的;县内企业并购重组县外企业,规模在1000万元(含)以上的。以上情况按因并购重组缴纳税收形成的地方贡献给予100%的奖励,并购重组后3年内,按并购企业和被并购企业年度税收地方留存部分超出本县企业前三年地方留存部分平均值部分,按照第一年80%,第二年50%,第三年30%的比例奖补给企业。

(四)直接债务融资支持。

对成功发行直接融资工具的企业,县政府按照其融资金额的0.1%给予一次性奖励,单项奖励不超过50万元。对其保荐机构按照发行额的0.1%给予一次性奖励,最高奖励100万元。支持各类担保实体为完成股改的企业发行各类债券提供增信,担保费率低于1.5%的,按融资额的0.1%给予奖励,最高奖励100万元。

(五)支持企业通过融资租赁实现融资。

对我县企业通过融资租赁方式实现融资的,县政府按照实际融资额的1%给予奖励,最高不超过20万元。

(六)积极支持各类股权投资发展。

县政府每年拿出专项资金,用于建立引导基金,引导设立天使投资、风险投资、创业投资及其他产业基金等。

  1.各类股权投资基金投资本地项目或企业的,由县政府按照投资额的1%给予一次性奖励,最高奖励50万元。

  2.对获得各类股权投资基金投资的项目或企业,财政专项资金、政府还贷周转金在同等条件下给予优先支持。

  本条扶持政策适用于依法进行工商登记,且在国家发展改革委或中国证券投资基金业协会备案管理的相关机构。

  五、服务措施

  各乡镇人民政府、各街道办事处,县直有关部门要加大对后备企业的服务力度,积极协调解决企业上市、挂牌过程中存在的问题。

  (一)后备企业整体改制为股份有限公司,因改制涉及产权变更过户且实际控制人未发生变化的,县工商质监、住建、房管、国土、规划、城管执法、国税、地税、消防等有关部门应依法尽快办理土地、房产、车辆、设备等资产过户手续,相关费用在县级权限范围内按最低标准收取。企业用水权、用电权及其他无形资产按规定程序在淮滨办理过户的,无偿给予办理,涉及国有资产的,按照国有资产管理有关规定办理。

  (二)后备企业为上市挂牌进行资产重组(包括采用收购、出让资产和业务方式重组同一控制人或实际同一控制人资产)时,所发生的房屋契税、土地契税、土地增值税、资产出售增值税,以及为上市进行公司架构重组时所发生的资本收益(包括股权转让、海外上市中反向收购同一控制人或实际同一控制人股权、资产清算所得)应缴所得税等,税务部门要按照现行的税收优惠政策给予落实。

  (三)支持企业妥善处理历史遗留问题。后备企业因历史原因造成土地、房产办证手续不全但无产权纠纷的,县国土、规划、住建、房管等部门经依法核实认定,应协助补办相关权证。

  (四)优先保障募投项目建设用地。后备企业在我县投资新建符合国家产业政策的募投项目,发改部门优先办理批复、核准、备案手续;国土部门优先安排建设用地指标;后备企业以出让方式获得土地,享受我县相关优惠政策,其出让金缴纳按出让合同的约定执行。

  (五)落实企业上市挂牌审批事项“绿色通道”,县政府建立后备企业服务协调机制和“联审联批”机制,及时研究解决企业上市挂牌进程中遇到的困难和问题,实行企业上市挂牌“一条龙”服务。县发改、财政、工信、税务、工商质监、人社、公安、住建、国土、规划、房管、人防、环保、城管执法、安监、科技等有关部门对企业上市挂牌中需申请出具合规性证明函件或办理相关手续的,要依法及时予以办理;涉及多部门审批的,实行特事特办,简化办事程序,提高办事效率。

  六、保障措施

(一)加强组织领导。

成立由县长任组长,常务副县长为常务副组长,相关副县长为副组长,各相关单位主要负责同志为成员的“淮滨县加快利用资本市场领导小组”,领导小组下设办公室,办公室设在县政府金融办,金融办主任兼任办公室主任。领导小组主要负责组织协调、指导服务、督促检查等日常工作,对重点上市、挂牌后备企业要组建专门协调服务班子,实行县级领导牵头制度,一企一策开展精准服务,加大推进力度。领导小组各成员单位要提升服务意识,制定得力推施,保障资本市场融资工作顺利推进。

(二)建立上市、挂牌后备企业库。

各相关部门向县政府金融办推荐优质企业,经县政府金融办组织评审并报县政府同意后列入县级上市、挂牌后备企业库。

(三)加强信息沟通。

县域上市后备企业确定中介机构、改制、上市辅导、申报材料、上市或挂牌、再融资等重大事项,应及时向县政府金融办报告备案,未报告备案的企业不享受本意见规定的企业上市扶持奖励政策。

(四)加强培训辅导。

县财政每年安排专项资金,由县政府金融办牵头,通过有计划、有针对性地开展资本市场融资培训、搭建多方对接合作平台、组织参观考察经验交流等,帮助政府部门和企业提升资本市场认识、推动企业多渠道融资。新闻媒体要大力宣传资本市场融资相关政策,帮助企业树立利用资本市场的意识和信心,营造政府支持、企业参与的良好氛围。

  七、附则

  (一)本意见未尽事项,且确属企业上市挂牌需要解决的重要问题,由县政府金融办按照“一事一议”的原则,予以专题上报县政府研究解决。

  (二)意见中涉及企业利用资本市场的奖补资金由企业成功上市、挂牌或融资后,于次年2月底前向县政府金融办申报,县政府金融办审核认定报县政府批准后,县财政局按照本意见相关规定办理;涉及引进非银行金融机构、金融中介服务机构入驻的奖励资金由县政府金融办进行审核评价,提出意见报县政府批准后,由县财政局按照本意见相关规定办理。

  (三)本意见自发布之日起实施,有效期至2020年。《淮滨县人民政府关于转发信阳市人民政府关于利用资本市场支持地方经济发展的意见的通知》(淮政〔2014〕15号)同时废止。

  附件:淮滨县加快利用资本市场领导小组成员名单

  淮滨县人民政府

  2017年7月3日

  附 件

  淮滨县加快利用资本市场领导小组

  成 员 名 单

  组 长:梁 超(县政府县长)

  常务副组长:郑 刚(县委常委、县政府常务副县长)

  副 组 长:王文斌(县政府副县长)

  李 强(县政府副县长)

  黄遵喜(县政府党组成员、县公安局局长)

  徐 懋(县产业集聚区管委会常务副主任)

  成 员:张 强(县政府办副主任)

  王道锋(县政府金融办主任)

  任学斌(县发改委主任)

  刘 庆(县商务局党组书记)

  鲁付森(县科技局局长)

  黄 海(县财政局党组书记)

  杨树海(县人社局局长)

  任方明(县国土局副局长)

  杨树峰(县住建局局长)

  李 栋(县规划办党总支书记)

  吴世红(县房管中心党总支书记)

  丁 伟(县交运局局长)

  杨金勇(县环保局局长)

  张 韬(县工信委副主任)

  李志强(县安监局党组书记)

  李 一(县发投中心主任)

  吕亚非(县城管综合执法大队大队长)

  彭永江(县工商质监局局长)

  邓学忠(县国税局局长)

  付明胜(县地税局局长)

  许垣超(县人防办党支部书记)

  王海平(县农发办主任)

  汪 峰(县供电公司总经理)

  汪中兴(县人行行长)

  徐 东(县银监办主任)

  淮滨县人民政府办公室 2017年7月4日印发

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