标  题: 淮滨县人民政府 关于印发淮滨县贯彻落实稳住经济一揽子政策 措施清单的通知
索 引 号 : 123-0201-2022-00006 公开形式 : 主动公开
公开时限 : 长期公开 成文时间 : 2022-06-15
发布日期: 2022-06-22 信息来源 : 政府办公室

淮滨县人民政府 关于印发淮滨县贯彻落实稳住经济一揽子政策 措施清单的通知

  淮政〔2022〕8号

  各乡、镇人民政府,各街道办事处,县人民政府有关部门:

  为深入贯彻习近平总书记“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重要指示精神,全面落实全国稳住经济大盘电视电话会议精神,高效统筹疫情防控和经济社会发展,确保经济运行在合理区间,努力完成全年目标任务,为稳住经济大盘作出淮滨贡献,根据国务院《扎实稳住经济一揽子政策措施》、河南省《贯彻落实稳住经济一揽子政策措施》,结合我县实际,特制定本清单。各相关单位要认真贯彻执行,确保政策措施落实到位、落地见效。

  一、提高政治站位。要坚决把思想和行动统一到党中央、国务院决策部署上来,把坚定扛实稳住经济大盘政治责任作为捍卫“两个确立”、做到“两个维护”的具体行动,正视严峻经济形势,咬定目标不放松,坚定信心不动摇,以等不起的紧迫感和超常规的执行力推动各项稳增长举措快落地、早见效,以实际行动迎接党的二十大胜利召开。

  二、强化组织实施。要健全“明责、履责、督责、追责”闭环落实机制,层层传导压力,实行定期调度,确保政策取得实效。各有关部门要认真研究政策措施、吃准吃透精神实质,压实工作责任,主动担当、积极作为,做好各项政策措施的宣传解读、业务指导、跟踪服务工作,合力推动政策措施落实落地。

  三、确保政策落地。要把贯彻落实一揽子政策措施与“万人助万企”“三个一批”“四个拉动”“五链耦合”等结合起来,确保政策措施精准直达企业、强力护航项目、高效赋能产业、温暖惠及民生、兜牢安全底线。县政府成立专项督导组,对各单位政策落实和配套情况进行督导服务,下沉到各乡镇(街道)、县直各单位、企业(项目),及时了解政策落实中存在的困难,协调解决相关问题。

  淮滨县人民政府

  2022年6月15日

  淮滨县贯彻落实稳住经济一揽子政策措施清单

  一、推动财政政策落地见效

  (一)实施组合式税费支持政策。

  1.进一步加大增值税留抵退税政策力度,在已出台的制造业、科学研究和技术服务业、电力热力燃气及水生产和供应业、软件和信息技术服务业、生态保护和环境治理业、民航交通运输仓储和邮政业等6个行业企业的存量留抵税额全额退还、增量留抵税额按月全额退还基础上,按照国家部署,及时将批发和零售业、农林牧渔业、住宿和餐饮业、居民服务、修理和其他服务业,教育、卫生和社会工作,文化、体育和娱乐业等7个行业企业纳入按月全额退还增量留抵税额、一次性全额退还存量留抵税额政策范围。在纳税人自愿申请的基础上,2022年6月30日前基本完成集中退还存量留抵税额。

  责任领导:余珂佳

  责任单位:县财政局、县税务局

  时序进度:2022年6月底前基本完成一次性全额退还存量留抵税额,按月退还部分持续推进

  2.顶格执行“六税两费”减免政策,对增值税小规模纳税人、小型微利企业、个体工商户按照50%的幅度减征“六税两费”。

  责任领导:余珂佳

  责任单位:县财政局、县税务局

  时序进度:2024年12月底前

  3.全面落实企业研发费用加计扣除政策。

  责任领导:余珂佳

  责任单位:县税务局

  时序进度:持续推进

  4.及时下达支持基层落实减税降费和重点民生等转移支付资金,实行国库单独拨付,充分保障退税资金需求。

  责任领导:余珂佳

  责任单位:县财政局

  时序进度:持续推进

  5.加强退免税风险防范,紧盯“恶意造假、团伙骗税”,依法严惩偷税、骗税等行为。

  责任领导:余珂佳

  责任单位:县税务局

  时序进度:2022年12月底前

  (二)加快财政支出进度。

  6.尽快分解下达转移支付预算,尽早批复年初预算,及时办理资金支付手续,切实加快支出进度。

  责任领导:余珂佳

  责任单位:县财政局

  时序进度:2022年8月底前

  7.加大盘活存量资金力度,对结余资金和连续两年未用完的结转资金按规定收回统筹使用,对不足两年的结转资金中不需按原用途使用的资金收回统筹用于经济社会发展急需支持的领域。

  责任领导:余珂佳

  责任单位:县财政局

  时序进度:2022年6月底前

  8.结合留抵退税、项目建设等需要加强资金调度、库款保障,确保有关工作顺利推进。

  责任领导:余珂佳

  责任单位:县财政局

  时序进度:持续推进

  (三)提速地方政府专项债券发行使用并扩大支持范围。

  9.抓紧完成2022年专项债券发行使用任务,2022年6月底前将2022年新增专项债券全部发行完毕,按2022年8月底前基本完成使用的要求做好安排,并尽快将资金拨付到项目。

  责任领导:余珂佳

  责任单位:县财政局

  时序进度:2022年6月底前发行完毕,8月底前做好安排并尽快拨付到项目

  10.在依法合规、风险可控的前提下,省财政厅会同人行郑州中心支行、河南银保监局引导商业银行对符合条件的专项债券项目建设主体提供配套融资服务,加强信贷资金和专项债资金的有效衔接。县财政金融部门积极对接并贯彻落实。

  责任领导:余珂佳

  责任单位:县财政局、县人行、县银保监组

  时序进度:2022年12月底前

  11.在前期确定的交通基础设施、能源、保障性安居工程等9大领域基础上,适当扩大专项债券支持领域,优先考虑将新型基础设施、新能源项目等纳入支持范围。

  责任领导:余珂佳

  责任单位:县财政局

  时序进度:持续推进

  12.建立专项债券项目谋划储备常态化制度,持续谋划储备符合条件的项目,依规加快推进项目立项、用地、环境等审批手续办理,按要求向上级发改部门报送推荐项目,与财政部门共同做好已安排发行项目进展情况调度。

  责任领导:余珂佳

  责任单位:县发改委、县财政局

  时序进度:持续推进

  (四)用好政府性融资担保等政策。

  13.积极运用省级融资担保代偿补偿资金池政策,加大对符合条件担保风险项目的代偿补偿力度,引导全省融资担保机构对交通运输、餐饮、住宿、旅游行业中小微企业、个体工商户“能保尽保”。

  责任领导:余珂佳

  责任单位:县财政局

  时序进度:持续推进

  14.加强与国家融资担保基金合作,确保国家融资担保基金对我省业务支持政策全部运用到位、尽早落地见效,力争省级再担保机构年末融资担保余额达到400亿元以上。

  责任领导:余珂佳

  责任单位:县财政局

  时序进度:2022年12月底前

  15.落实小微企业融资担保降费奖补政策,及时拨付奖补资金,引导担保机构扩大小微企业融资担保业务规模、降低小微企业融资担保成本。

  责任领导:余珂佳

  责任单位:县财政局

  时序进度:持续推进

  (五)加大政府采购支持中小企业力度。

  16.将面向小微企业的价格扣除比例由6%-10%提高至10%-20%。

  责任领导:余珂佳

  责任单位:县财政局

  时序进度:持续推进

  17.政府采购工程要落实促进中小企业发展的政府采购政策,根据项目特点、专业类型和专业领域合理划分采购包,积极扩大联合体投标和大企业分包,降低中小企业参与门槛,坚持公开公正、公平竞争,按照统一质量标准,2022年将预留面向中小企业采购的份额由30%以上阶段性提高至40%以上,非预留项目要给予小微企业评审优惠,增加中小企业合同规模。

  责任领导:余珂佳

  责任单位:县财政局

  时序进度:2022年12月底前

  (六)扩大实施社保费缓缴政策。

  18.将中小微企业、个体工商户和5个特困行业缓缴养老、失业、工伤三项社保费政策延至2022年年底,扩围政策按国家规定执行。缓交期间免收滞纳金,不影响社会保险待遇发放。

  责任领导:吴正宇

  责任单位:县人社局、县财政局、县企业养老保险中心

  时序进度:2022年12月底前

  (七)加大援企稳岗支持力度。

  19.优化失业保险稳岗返还政策,进一步提高返还比例,将大型企业稳岗返还比例由30%提至50%,中小微企业返还比例由60提高至90%。社会团体、基金会、社会服务机构、律师事务所、会计师事务所、以单位形式参保的个体工商户参照实施。

  责任领导:吴正宇

  责任单位:县人社局

  时序进度:2022年12月底前

  20.对当年新招用符合条件的登记失业人员、毕业年度或离校1年未就业高校毕业生且签订1年以上劳动合同并按规定缴纳社会保险费的小微企业,给予最长不超过1年的社会保险补贴,并按照每人不超过1500元的标准给予一次性吸纳就业补贴;积极募集就业见习岗位,并落实就业见习有关补贴;对吸纳见习人员超过100人、留用率超过70%并稳定就业1年以上的就业见习单位,评定为省级就业见习示范单位的,按规定给予10万元一次性奖补。

  责任领导:吴正宇

  责任单位:县人社局、县财政局

  时序进度:2022年12月底前

  二、推动金融政策落地见效

  (八)鼓励对中小微企业和个体工商户、货车司机贷款及受疫情影响的个人住房与消费贷款等实施延期还本付息。

  21.对受疫情影响的中小微企业和个体工商户以及交通运输企业、货车司机、快递人员等特殊群体,按照市场化、法治化原则实施延期还本付息,努力做到应延尽延,延期还本付息日期原则上不超过2022年年底。

  责任领导:郭晨光

  责任单位:县金融服务中心、县人行、县银保监组

  时序进度:2022年12月底前

  22.对因感染新冠肺炎住院治疗或隔离人员、疫情防控需要隔离观察人员、参加疫情防控工作人员以及受疫情影响暂时失去收入来源的人群,灵活采取合理延后还款时间、延长贷款期限、延期还本等方式调整还款计划,并依调整后的还款安排报送信用记录,因疫情影响未能及时还款的,经金融机构认定不作逾期记录报送,已经报送的予以调整。

  责任领导:郭晨光

  责任单位:县金融服务中心、县人行、县银保监组

  时序进度:持续推进

  23.鼓励各保险公司开发针对性的保险产品,大力发展货物运输保险、道路货物承运人责任保险等业务。

  责任领导:郭晨光

  责任单位:县金融服务中心、县银保监组

  时序进度:持续推进

  (九)加大普惠小微贷款支持力度。

  24.用足用好新增支农支小再贷款额度,加大对涉农、小微、民营领域信贷支持力度。

  责任领导:郭晨光

  责任单位:县金融服务中心、县人行、县银保监组

  时序进度:2022年12月底前

  25.实施普惠小微贷款支持工具,按符合条件的地方法人银行普惠小微贷款余额增量的2%提供资金支持。

  责任领导:余珂佳

  责任单位:县人行

  时序进度:2022年12月底前

  26.创新供应链金融融资模式,依托中征应收账款融资服务平台,加快发展应收账款质押融资,带动和促进上下游中小企业发展。

  责任领导:郭晨光

  责任单位:县金融服务中心、县人行、县银保监组

  时序进度:持续推进

  27.加大普惠型小微企业贷款投放力度,严禁银行、保险机构违规向小微企业收取服务费用或变相转嫁服务成本,力争普惠型小微企业贷款余额中信用贷款占比和首贷户占比较2021年提高,新发放普惠型小微企业贷款利率总体较2021年下降。

  责任领导:郭晨光

  责任单位:县金融服务中心、县人行、县银保监组

  时序进度:2022年12月底前

  28.对出租车司机、网店店主、货车司机等灵活就业主体,比照个体工商户和小微企业,加大经营性贷款支持力度并纳入普惠小微贷款管理。

  责任领导:郭晨光

  责任单位:县金融服务中心、县人行、县银保监组

  时序进度:2022年12月底前

  (十)继续推动实际贷款利率稳中有降。

  29.对受疫情影响严重行业和地区小微企业,鼓励阶段性采取下调利率、减免服务收费、调整还本付息安排等方式,降低综合融资成本。

  责任领导:郭晨光

  责任单位:县金融服务中心、县人行、县银保监组

  时序进度:2022年12月底前

  (十一)提高资本市场融资效率。

  30.实施企业上市五年倍增行动,落实“绿色”通道政策,实施上市奖补,推动平台企业、数字企业、生物企业等优质企业在境内外资本市场上市融资。

  责任领导:郭晨光

  责任单位:县金融服务中心、县银保监组

  时序进度:持续推进

  31.开展“豫见北交所 强化资本极”专项活动,推动更多“专精特新”中小企业赴北交所上市融资。

  责任领导:郭晨光

  责任单位:县金融服务中心、县银保监组

  时序进度:持续推进

  (十二)加大金融机构对基础设施建设、重大项目和科技创新的支持力度。

  32.组织政策性、开发性金融机构围绕科技创新、新型城镇化、灾后重建、水利水运、公路物流等重点领域深入开展合作,加大中长期融资服务力度。

  责任领导:郭晨光

  责任单位:县金融服务中心、县人行、县银保监组、县发改委

  时序进度:2022年12月底前

  33.督促银行业金融机构优化金融供给,合理安排授信期限、贷款利率和还款方式,持续加大制造业等重点领域中长期贷款投放力度,保障重大建设项目资金需求。

  责任领导:郭晨光

  责任单位:县金融服务中心、县人行、县银保监组

  时序进度:持续推进

  34.加快建立项目储备机制、融资对接机制、跟踪服务机制,为我县重大项目建设和重点产业提供长期稳定的资金来源。

  责任领导:郭晨光

  责任单位:县金融服务中心、县银保监组、县发改委

  时序进度:持续推进

  35.积极开展地方政策性金融业务,出台风险补偿、特色监管等支持政策,为科创企业提供低利率、弱担保、长周期的金融产品。

  责任领导:郭晨光

  责任单位:县金融服务中心、县人行、县银保监组

  时序进度:2022年6月底前

  36.加快培育壮大“专精特新”中小企业,推动“小升规、规改股、股上市”,对认定为省级“专精特新”中小企业,一次性给予10万元奖励。

  责任领导:陈道华

  责任单位:县科工信局、县先进制造业开发区、县住建局、县房产服务中心、县商务局、县金融服务中心、县银保监组

  时序进度:2022年12月底前

  三、推动稳投资政策落地见效

  (十三)快速推进重大水利工程建设。

  37.配合推进洪汝河(大洪河淮滨段)综合治理工程、大别山革命老区引淮供水灌溉等骨干水利工程建设。完成淮滨县王店乡李香铺等4村农田水利设施建设。

  责任领导:李栋

  责任单位:县水利局、县发改委、县财政局

  时序进度:2022年12月底前

  38.加快推进饮马港水系水环境综合整治PPP项目、淮河干流重点平原洼地治理等工程前期工作,促进项目落地实施。全面提高防洪安全保障能力。

  责任领导:李栋

  责任单位:县水利局、县发改委、县财政局、县自然资源局

  时序进度:持续推进

  (十四)快速拉升交通基础设施投资。

  39.积极争取更多国家铁路建设债券支持,尽快开工京港台高铁阜阳至黄冈段等重大项目。

  责任领导:余珂佳

  责任单位:县发改委

  时序进度:持续推进

  40.加快推进淮滨通用机场项目前期手续办理。

  责任领导:余珂佳

  责任单位:县发改委

  时序进度:持续推进

  41.加快推进淮内高速豫皖省界至淮滨段项目建设,积极推动上蔡至淮滨高速公路前期,实施G220、S335干线公路以及2022年农村公路和桥梁建设和改造。开展“四好农村路”示范路创建、旅游示范路创建。实施农村公路生命安全防护工程,改造农村公路危桥等。

  责任领导:李菲漓

  责任单位:县交运局、县发改委、县发投中心

  时序进度:2022年12月底之前

  42.启动实施淮河淮滨段航道四升二内河航运工程建设项目。

  责任领导:李菲漓

  责任单位:县交运局、县发改委、信阳淮滨港务中心

  时序进度:2022年12月底之前

  (十五)全力稳定和扩大民间投资。

  43.坚持任务项目化、项目清单化、清单具体化,将县“十四五”规划任务明确到具体项目。鼓励支持民间资本灵活运用PPP、资产证券化、基础设施REITs等方式参与投资,提高参与基础设施项目的便利程度,鼓励回收资金用于新的项目建设。

  责任领导:余珂佳

  责任单位:县发改委、县财政局、县金融服务中心

  时序进度:持续推进

  四、推动促进消费政策落地见效

  (十六)推动生活性服务业恢复发展。

  44.对住宿餐饮、批发零售、文化旅游等受疫情冲击严重的行业,鼓励金融机构加大信贷支持力度、适当降低贷款利率,有条件的可以给予贷款贴息。

  责任领导:郭晨光

  责任单位:县金融服务中心、县人行、县银保监组、县财政局

  时序进度:2022年12月底前

  45.组织开展消费促进活动,引导批发零售企业举办线上促销活动,鼓励电商平台出台阶段性费率优惠措施,减免或降低网店年租、推广运营等费用。

  责任领导:陈道华

  责任单位:县商务局

  时序进度:2022年10月底前

  46.开展“河南人游河南•河南人爱河南”惠民消费活动,全县A级以上旅游景区实行免费开放,推动景区严格按照“预约、错峰、限流”要求有序开放。

  责任领导:李菲漓

  责任单位:县文广旅局

  时序进度:持续推进

  (十七)稳定增加汽车、家电等大宗消费。

  47.跟踪落实减征一定排量以下乘用车车辆购置税政策。

  责任领导:余珂佳

  责任单位:县税务局

  时序进度:2022年6月1日至2022年12月31日

  48.推进充电桩(站)等配套设施建设,逐步实现所有小区和经营性停车场充电设施全覆盖。

  责任领导:赵明峰

  责任单位:城市管理局、县科工信局、县住建局、县房产服务中心、县发改委

  时序进度:持续推进

  49.扩大汽车后市场消费,对二手车经销法人销售收购的二手车的,减按0.5%征收率征收增值税。

  责任领导:余珂佳

  责任单位:县税务局

  时序进度:2022年12月底前

  50.促进家电家具消费,发放消费券支持消费者购买符合条件的电视机、空调、冰箱、洗衣机等15类产品。

  责任领导:陈道华

  责任单位:县商务局、县财政局

  时序进度:2022年9月底前

  (十八)加快发展平台经济。

  51.申报一批电商示范园区、人才培训暨企业孵化平台,对符合条件的企业、纺织园区、平台分类给予财政支持。

  责任领导:陈道华

  责任单位:县商务局、县财政局

  时序进度:2022年12月底前

  五、推动房地产平稳健康发展政策落地见效

  (十九)有效促进房地产消费。

  52.结合淮滨实际,研究出台“一城一策”促进房地产业良性循环和健康发展的政策措施。

  责任领导:赵明峰

  责任单位:县房产服务中心、县住建局

  时序进度:2022年6月底前

  53.因城实施差别化住房信贷政策,更好满足个人住房消费合理信贷需求,在不实施限购措施的城市,居民家庭首次购买普通住房的商业性个人住房贷款,原则上最低首付款比例为25%,各地可向下浮动5个百分点。

  责任领导:余珂佳

  责任单位:县人行、县银保监组

  时序进度:持续推进

  54.结合淮滨实际,采取发放购房券、购房补贴、契税补贴等方式,支持人才购房落户和城乡居民合理住房需求。

  责任领导:赵明峰

  责任单位:县房产服务中心、县住建局

  时序进度:2022年6月底前

  55.对因疫情原因无法及时偿还住房按揭贷款的特殊困难群体,落实延期偿还相关政策。

  责任领导:余珂佳

  责任单位:县人行、县金融服务中心、县银保监组

  时序进度:持续推进

  (二十)支持房地产企业健康发展。

  56.鼓励金融机构合理加大对经营稳健、风险可控房地产企业和项目的支持力度,对建筑施工企业给予必要流动资金贷款支持,不盲目“一刀切”抽贷、压贷、断贷,不得强行划转重点监管资金。

  责任领导:郭晨光

  责任单位:县金融服务中心、县人行、县银保监组

  时序进度:2022年12月底前

  57.在风险可控前提下,根据房地产项目建设工程造价、施工合同金额以及项目交付使用的条件等因素,按套分摊商品房预售重点监管资金额度,超出额度部分作为一般监管资金由房地产企业使用,允许通过银行保函、商业保险、国有担保公司担保函替代,在确保项目竣工交付所需资金的前提下合理释放房地产企业资金流动性。

  责任领导:赵明峰

  责任单位:县房产服务中心、县住建局

  时序进度:2022年6月底前

  58.住宅去化周期达到18个月以上时,根据实际回购存量商品房用于保障房和安置房。

  责任领导:赵明峰

  责任单位:房产服务中心、县住建局、县财政局

  时序进度:2022年12月底

  59.出台受疫情等不可抗力影响合理顺延商品房竣工交付、不动产首次登记时间的政策措施。

  责任领导:赵明峰

  责任单位:县房产服务中心、县住建局

  时序进度:2022年6月底前

  60.压实各级政府、房地产企业责任,积极处置问题楼盘,防止房地产领域风险向金融和财政领域传导。

  责任领导:赵明峰

  责任单位:县住建局、县房产服务中心

  时序进度:持续推进

  (二十一)扩大房地产领域投资。

  61.新开工1023户城镇老旧小区改造,鼓励开发性银行、政策性银行和商业银行对列入省棚户区改造计划的项目给予融资支持,支持发行棚改专项债。

  责任领导:赵明峰

  责任单位:县住建局、县房产服务中心、县发改委、县财政局、县金融服务中心、县人行、县银保监组

  时序进度:2022年12月底前

  62.协同推进城市老旧管网改造、地下综合管廊建设,从满足功能需求出发,在城市新区布局一批干、支线管廊,研究制定入廊收费保障机制和实施政策,推动已建城市地下综合管廊沿线所有管线原则上应入尽入。

  责任领导:赵明峰

  责任单位:县城市管理局、县发改委

  时序进度:持续推进

  (二十二)实施住房公积金阶段性支持政策。

  63.受疫情影响的企业可申请缓缴住房公积金,到期后进行补缴。缓缴期间,缴存职工正常提取和申请住房公积金贷款不受缓缴影响。

  责任领导:赵明峰

  责任单位:县住房公积金中心、县房产服务中心、县人行

  时序进度:持续推进

  64.缴存人不能正常偿还住房公积金贷款的,不作逾期处理,不纳入征信记录。

  责任领导:赵明峰

  责任单位:县住房公积中心、县房产服务中心、县人行

  时序进度:持续推进

  65.根据实际可提高住房公积金租房提取额度,支持缴存人按需提取,满足缴存人支付房租需要。通过综合服务平台等渠道,实现更多业务网上办、掌上办。

  责任领导:赵明峰

  责任单位:县住房公积中心、县房产服务中心

  时序进度:持续推进

  六、推动保粮食能源安全政策落地见效

  (二十三)全面落实粮食收益保障等政策。

  66.在前期下达1853万元补贴的基础上,再次下达实际种粮农民一次性补贴834万元,支持夏粮丰收和秋播生产,保障种粮农民合理收益。

  责任领导:郑伟

  责任单位:县农业农村局、县财政局

  时序进度:2022年6月底前

  67.完成5000亩大豆玉米带状复合种植任务。推动尽快把秋粮种植面积落实到乡、村,确保秋粮面积稳定在70万亩以上,推动玉米、水稻完全成本保险全覆盖。

  责任领导:郑伟

  责任单位:县农业农村局、县财政局、县银保监组

  时序进度:2022年9月底前

  68.落实产粮大县、稻谷目标价格等补贴政策,精心组织粮食市场化收购和政策性收购,积极推进地方调控粮收购试点工作,保护农民种粮积极性。

  责任领导:郑伟

  责任单位:县农业农村局、县粮食和物资储备中心、县财政局

  时序进度:2022年7月底前

  69.稳定实施耕地地力保护补贴,加强耕地地力保护,稳步提升耕地数量和质量,筑牢粮食生产根基。

  责任领导:郑伟

  责任单位:县农业农村局、县自然资源局、县财政局

  时序进度:持续推进

  70.实施农机购置与应用补贴,进一步提升农机装备现代化水平。

  责任领导:郑伟

  责任单位:县农机技术中心、县财政局

  时序进度:2022年10月底前

  (二十四)抓紧推动实施一批能源项目。

  71.推进整县屋顶分布式光伏发电开发试点建设,开展千家万户沐光行动,加速推动屋顶光伏开发,进一步梳理优化存量风电项目,加快推进龙山200MW风电项目前期手续办理,确保如期开工建设,谋划申报千乡万村驭风项目。

  责任领导:余珂佳

  责任单位:县发改委、县自然资源局

  时序进度:持续推进

  (二十五)增强煤油等能源资源储备能力。

  72.积极争取信阳(淮滨)煤炭储备园区项目,提高煤炭储备能力和水平。

  责任领导:彭爌

  责任单位:信阳淮滨港务中心、县发改委

  时序进度:已列入《河南省“十四五”期间重大项目清单》,持续推进

  七、推动保产业链供应链稳定政策落地见效

  (二十六)推动疫情防控与企业生产双线嵌合。

  73.坚持平时能防、疫时有备,建立常态常备、平急转换、平台调度、专班保障等工作制度,实体化运行工业生产、交通运输、商贸流通、文化旅游、重点项目等领域工作专班。

  责任领导:余珂佳

  责任单位:县发改委、县科工信局、县先进制造业开发区、县交运局、县商务局、县文广旅局

  时序进度:持续推进

  74.建立“四保”(保生产经营、保物流畅通、保政策助力、保防疫安全)白名单企业(项目)运行调度平台,分行业(领域)出台疫情防控工作指南和白名单保障办法,2022年6月底实现本领域白名单企业(项目)总产值(投资额)覆盖率超过70%,确保疫情防控应急状态下企业正常生产、项目正常建设、商贸正常经营、物流正常配送,指导企业做好日常防护,坚持人、物、环境“三链同防”,最大限度减少疫情对经济社会发展的影响。

  责任领导:余珂佳

  责任单位:县发改委、县科工信局、县先进制造业开发区、县交运局、县商务局、县卫健委、县政务大数据局

  时序进度:持续推进

  (二十七)降低市场主体生产经营等成本。

  75.继续实施满负荷生产财政奖励政策,对第二季度满负荷生产的规模以上工业企业奖励10万元,对第二季度满负荷生产且营业收入同比增长10%以上的规模以上工业企业奖励20万元,奖励资金由省级和属地财政按照1:1的比例分担。

  责任领导:陈道华

  责任单位:县科工信局、县先进制造业开发区、县财政局

  时序进度:2022年8月底前

  76.研究小微企业和个体工商户阶段性优惠电价政策,全面落实对受疫情影响暂时出现生产经营困难的小微企业和个体工商户用水、用气、用电“欠费不停供”政策(用电方面严格按照省市公司要求设立费用缓缴期),设立6个月的费用缓缴期,各地根据实际可进一步延长缓缴期。缓缴期间免缴欠费滞纳金。

  责任领导:赵明峰

  责任单位:县城市管理局、县供电公司

  时序进度:2022年12月底

  77.对企业防疫物资、消杀服务、闭环管理等支出进行补贴,通过省财政对市、县级的转移支付,统筹用于企业防疫支出补贴。

  责任领导:吴正宇

  责任单位:县卫健委、县科工信局、县财政局

  时序进度:持续推进

  78.推进水电气暖行业价格(收费)专项整治,加强城镇供水供电供气供暖等行业监管,严厉查处转供电不合理加价等违法违规收费行为,明确可保留收费项目,实行清单制管理、明码标价。

  责任领导:余珂佳

  责任单位:县发改委、县城市管理局、县房产服务中心、县市场监管局

  时序进度:2022年7月底前出台规范性政策举措

  79.2022年中小微企业宽带和专线平均资费较2021年再降10%。

  责任领导:陈道华

  责任单位:县科工信局、县发改委

  时序进度:持续推进

  80.在招投标、政府采购领域全面推行保函(保险)替代现金缴纳投标、履约、工程质量等保证金,鼓励招标人对中小微企业投标人免除投标担保,支持400万元以下的政府工程项目原则上由中小微建筑业企业承建,依法不采用公开招标方式确定施工单位。

  责任领导:余珂佳

  责任单位:县财政局

  时序进度:持续推进

  (二十八)推动阶段性减免市场主体房屋租金。

  81.对承租国有资产类经营用房且受疫情影响不能正常经营的中小微企业、个体工商户,自2022年起免收3个月房租、减半收取12个月房租;对存在转租情形的房屋,要将国有单位减免的租金全部落实到最终承租方。

  责任领导:余珂佳

  责任单位:县财政局、县科工信局

  时序进度:2023年6月底前

  82.鼓励各地对承租非国有资产类经营用房且受疫情影响不能正常经营的个体工商户和中小微企业,出台房租减免政策,省财政根据各地2022年1-6月减免房租实际补贴的财政资金给予20%的奖补,我县奖补金额不超过400万元。

  责任领导:余珂佳

  责任单位:县财政局、县市场监管局

  时序进度:2022年12月底前

  83.引导和鼓励农村集体经济组织按照自愿适度、依法依规、公开透明的原则,对承租农村集体资产、受疫情影响、生产经营遇到困难的中小企业、个体工商户、新型农业主体减免部分资源性资产、经营性资产出租租金。

  责任领导:郑伟

  责任单位:县农业农村局

  时序进度:2022年12月底前

  84.对减免租金的各类出租人可按规定减免当年房产税、城镇土地使用税,鼓励银行业机构落实差异化信贷政策,对服务业小微企业和个体工商户承租人提供贷款延期、宽限期及续贷、减费让利等优惠政策,引导国有银行对减免租金的出租人视需要给予优惠利率质押贷款等支持。

  责任领导:余珂佳

  责任单位:县税务局、县金融服务中心、县人行、县银保监组

  时序进度:2022年12月底前

  (二十九)加大对受疫情影响较大行业企业纾困支持力度。

  85.对受疫情影响较大的批发零售、住宿餐饮、物流运输、文化旅游等行业,鼓励银行加大贷款投放力度,采取下调利率、减免服务收费、调整还本付息安排、扩大中长期贷款和信用贷款等方式降低融资成本,积极探索开展景区、文体设施经营权、门票收入权质押和文旅企业建设用地使用权抵押、动产抵押贷款。

  责任领导:郭晨光

  责任单位:县金融服务中心、县人行、县银保监组、县文广旅局

  时序进度:2022年12月底前

  86.积极推行包容审慎监管执法,支持各地结合实际依法制定不予处罚、从轻处罚、减轻处罚、不予实施行政强制事项清单并实行动态管理。

  责任领导:唐猛

  责任单位:县司法局、其他县直相关行政执法单位

  时序进度:持续推进

  87.健全失信小微企业信用修复救济机制,开通受疫情影响行政处罚信用修复“绿色”通道,1个工作日内完成信用修复申请审核。

  责任领导:余珂佳

  责任单位:县发改委

  时序进度:2022年6月底前

  (三十)完善交通物流保通保畅政策。

  88.全面落实国家和我省保障物流畅通促进产业链供应链稳定的政策措施,设置交通运输“四保”白名单企业高速路口专用“绿色”通道,鼓励各地对白名单企业的客货运司机、快递员、船员的吃住行等隔离费用全免。

  责任领导:李菲漓

  责任单位:县交运局

  时序进度:持续推进

  89.对来自或进出疫情中高风险地区所在地的货运车辆,严格落实“即采即走即追”要求。

  责任领导:李菲漓

  责任单位:县交运局

  时序进度:持续推进

  90.制定高速公路通行费差异化优惠政策,落实油价补贴政策,对农村客运企业和符合条件的出租车、城市公交企业进行补贴,实行营运车辆年审业务“延期办”。

  责任领导:李菲漓

  责任单位:县交运局、县财政局

  时序进度:2022年8月底前

  91.提高保险出险理赔效率,鼓励适度延后营运汽车保险等保费缴纳时间。

  责任领导:余珂佳

  责任单位:县银保监组

  时序进度:持续推进

  92.建立“12328+三级调度”机制,开通货车司机健康码申诉“绿色”通道。

  责任领导:李菲漓

  责任单位:县交运局、县政务大数据局

  时序进度:持续推进

  93.各地不得擅自阻断或关闭高速公路、普通公路,严禁硬隔离县乡村公路,不得以途经中高风险地区为由限制车辆和司乘人员通行。

  责任领导:李菲漓

  责任单位:县交运局

  时序进度:持续推进

  (三十一)加强产业链供应链对接。

  94.建立长三角地区货物运输“直通车”制度,专案专班保障与长三角地区产业链上下游协同。

  责任领导:李菲漓

  责任单位:县交运局、县科工信局、县商务局、县先进制造业开发区

  时序进度:持续推进

  95.“一企一策”协调解决头部企业和重点企业关键原辅材料采购、零部件配套、设备运输、资金等问题,以点带链、以链带面确保产业循环顺畅。

  责任领导:陈道华

  责任单位:县科工信局、县先进制造业开发区

  时序进度:2022年12月底

  96.支持龙头企业构建本地产业链生态体系,常态化开展省内产业链企业和产品对接,带动省内配套企业协同发展,提升产业链配套水平。

  责任领导:陈道华

  责任单位:县科工信局、县先进制造业开发区

  时序进度:2022年12月底

  97.强化重点行业运行监测,建立完善产业链供应链苗头性问题预警机制,及时处置潜在风险。

  责任领导:陈道华

  责任单位:县科工信局、县先进制造业开发区

  时序进度:2022年12月底前

  (三十二)统筹加大对物流枢纽和物流企业的支持力度。

  98.加快推进淮滨县弱筋小麦现代农业产业园基础设施与仓储物流项目、淮滨县客货邮融合发展体系及综合运输服务站建设项目、淮滨县城乡农畜产品交易及冷链物流市场设施建设等项目建设。

  责任领导:郑伟

  责任单位:县农业农村局、县交运局、县市发中心

  时序进度:持续推进

  99.推进电子商务进农村与寄递物流融合发展,积极申报1个县域示范性物流公共配送中心、2个示范性乡镇物流综合服务站,争取省财政给予适当补助。

  责任领导:陈道华

  责任单位:县商务局、县财政局

  时序进度:2022年10月底前

  100.积极落实交通物流专项再贷款政策,支持交通物流等企业融资,加大结构性货币政策工具对稳定供应链的支持力度。

  责任领导:余珂佳

  责任单位:县人行、县银保监组、县金融服务中心、县交运局

  时序进度:持续推进

  101.全面推进田头小型仓储保鲜冷链设施、农产品产地低温直销配送中心等建设,提升农贸市场、菜市场“最后一公里”惠民功能。

  责任领导:郑伟

  责任单位:县农业农村局、县发改委

  时序进度:2022年12月底前

  (三十三)加快推进重大外资项目积极吸引外商投资。

  102.全面实施外债准入前国民待遇加负面清单管理制度,完善园区各类服务功能,提升外资吸引力。出台最新招商引资优惠办法,并制定外资投资优惠政策英文版,在招商引资门户网站发布。

  责任领导:余珂佳

  责任单位:县发改委、县先进制造业开发区、县商务局、县招商服务中心、县科工信局

  时序进度:持续推进

  103.适时推进支持符合条件的高新技术和“专精特新”中小企业开展外债便利化额度试点。进一步便利企业借用外债,支持非金融企业的多笔外债共用一个外债账户。支持企业以线上方式申请外债登记。

  责任领导:郭晨光

  责任单位:县人行

  时序进度:持续推进

  八、推动保基本民生政策落地见效

  (三十四)加大高校毕业生就业创业支持力度。

  104.坚持“一人一岗、一人一策”精准服务,结合“万名学子回归工程”拓宽高校毕业生就业渠道,企业吸纳一批、政策性岗位招录招聘一批、自主创业一批、灵活就业一批等就业渠道,确保总体就业率在90%以上。

  责任领导:吴正宇

  责任单位:县人社局

  时序进度:2022年12月底前

  (三十五)推进农村劳动力转移就业。

  105.助力壮大市场主体,提供更多就业岗位,全面落实减负稳岗扩就业政策,采取更加精准的帮扶措施,更好激励中小微企业、个体工商户等吸纳就业,推进各类人才创业创新、返乡创业、完善创业培训、贷款、孵化、服务“四位一体”扶持体系。2022年新增农村劳动力转移就业0.4万人。

  责任领导:吴正宇

  责任单位:县人社局

  时序进度:2022年12月底前

  106.适时组织召开企业现场招聘会,为有意向务工人员提供就业岗位等服务,对企业新招员工,组织实施岗前就业技能培训,并兑现职业培训补贴。

  责任领导:吴正宇

  责任单位:县人社局

  时序进度:持续推进

  107.围绕“一纺两造”主导产业,至少申报建设1个省级人力资源品牌培训示范基地,省财政给予每个项目资金50万元-200万元。

  责任领导:吴正宇

  责任单位:县人社局、县财政局

  时序进度:2022年12月底前

  (三十六)高质量推进“人人持证、技能河南”建设。

  108.围绕“一纺两造”主导产业和60大种养基地,大力开展“互联网+职业技能培训”,重点组织停工待岗职工参加在岗转岗技能培训。确保全年培训1.7万人次以上。

  责任领导:吴正宇

  责任单位:县人社局

  时序进度:2022年12月底前

  109.加大对离校未就业高校毕业生和其他城镇失业技能培训力度,领取失业保险金人员取得职业资格证书或职业技能等级证书的,可按规定申请技能提升补贴,技能提升补贴申领条件继续放宽至企业在职职工参加失业保险1年以上的,每人每年享受补贴次数最多不超过三次。

  责任领导:吴正宇

  责任单位:县人社局

  时序进度:持续推进

  110.小微企业、个体工商户等从业人员,可由本行业、本区域内具有独立法人资质、经营状况良好的企业牵头,以单个企业名义申请组团开展职业技能培训或“互联网+职业技能培训”,并按规定享受相关补贴。

  责任领导:吴正宇

  责任单位:县人社局

  时序进度:持续推进

  (三十七)加大返乡下乡创业就业力度。

  111.积极申报评定1个农民工返乡创业示范乡(镇)、1个示范园区、1个示范项目、1名返乡创业之星。

  责任领导:吴正宇

  责任单位:县人社局

  时序进度:2022年10月底前

  112.拓宽农村劳动力就地就近就业渠道,通过以工代赈等方式多渠道增加就业岗位,对具有劳动能力其有就业意愿的大龄农民工设置一些力所能及的岗位,充分实现就业。

  责任领导:吴正宇

  责任单位:县人社局、县发改委

  时序进度:持续推进

  (三十八)持续优化就业公共服务。

  113.做好常态化企业用工服务保障工作,制定用工优惠政策,持续开展“百日千万网络招聘”、“就业援助”等活动,提供精准岗位,实现市场主体恢复和就业增加双促进。

  责任领导:吴正宇

  责任单位:县人社局

  时序进度:持续推进

  114.加大创业担保贷款力度,全县新增发放创业担保贷款5000万元以上,放宽贷款条件,简化经办流程,缩短发放时间。

  责任领导:吴正宇

  责任单位:县人社局

  时序进度:2022年12月底前

  115.对个人创业担保贷款实行财政全额贴息,除中央补助外,由省与市、县级按照1∶1分担。将符合条件的新市民纳入创业担保贷款扶持范围。

  责任领导:吴正宇

  责任单位:县人社局、县财政局

  时序进度:持续推进

  116.用好公益性岗位托底安置政策,做好脱贫人口、低保人员、零就业家庭人员等就业困难群体“一对一”帮扶救助工作。

  责任领导:吴正宇

  责任单位:县人社局

  时序进度:2022年12月底前

  (三十九)完善社会民生兜底保障措施。

  117.落实社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制,接到启动价格补贴联动机制通知后,及时足额发放补贴,保障低收入群体基本生活。对2022年1月1日至12月31日期间新发生的参保失业人员发放失业补助金和临时生活补助。失业补助金可申领6个月,自审核通过的次月起逐月发放,参保失业人员缴费满1年(含)以上的,按360元/月计发,参保缴费满6个月不满1年的,按260元/月计发,参保缴费不满6个月或领取失业保险金期满仍未就业的,按180元/月计发。临时生活补助可申领3个月,自审核通过的次月起逐月发放,按260元/月计发。

  责任领导:王化锋

  责任单位:县民政局、县社会救助中心、县发改委、县人社局、县退役军人事务局

  时序进度:2022年12月底前

  118.用好上级下拨我省的救助补助资金,通过“一卡通”,及时足额发放到低保对象、特困人员等困难群众手中。做好受灾人员生活救助工作,精准做好需要救助保障的困难群体帮扶工作,对临时生活困难群众给予针对性帮扶。

  责任领导:王化锋

  责任单位:县民政局、县社会救助中心、县应急管理局、县财政局

  时序进度:2022年12月底前

  119.建立健全重要民生商品价格调控机制,统筹推进居民生活物资保供稳价工作。完善落实粮食、成品粮油、猪肉、蔬菜等重要民生商品储备调节机制,有效保障市场供应、防止价格大起大落。

  责任领导:余珂佳

  责任单位:县发改委、县商务局、县农业农村局、县粮食和物资储备中心、县市场监管局

  时序进度:持续推进

  120.依据国土空间规划和上一年度进城落户人口数量,严格控制城镇规模,合理安排各类城镇年度新增建设用地规模。

  责任领导:赵明峰

  责任单位:县自然资源局

  时序进度:2022年12月底前

  九、更好统筹发展和安全

  (四十)牢牢守住长周期不发生规模性疫情反弹的底线。

  121.坚持“外防输入、内防反弹”总策略和“动态清零”总方针不犹豫不动摇,落实“四方责任”和“四早”要求,坚持常态常备、科学精准、防线前移、关口内置、划小单元、群防联控,抓实抓细疫情防控各项工作。按照原标准每万人40间,需建设储备隔离房间2200间;按照每3000人设置一个采样屋,县城区共设置50个采样屋,确保在城区构建15分钟便民核酸检测“采样圈”。提升核酸检测能力,新建1个方舱实验室。提升流调溯源能力,充实80支流调队伍,不断提升常态化疫情防控能力水平。

  责任领导:吴正宇

  责任单位:县卫健委

  时序进度:6月底前建设储备隔离房间2200间和充实80支流调队伍;7月底在城区构建15分钟便民核酸检测“采样圈”;12月底前方舱实验室达到验收标准。

  (四十一)切实做好防汛工作。

  122.立足防大汛、抗大灾、抢大险,完善应急指挥体系,在2022年主汛期前全面完成水毁工程修复,查漏补短完善应急预案,抓住紧急避险、紧急抢险两个关键环节开展演练,对汛情雨情险情提前三天研判,应急抢险提前两天预置力量,应急避险提前一天完成转移,坚决守住不发生群死群伤事故的底线。

  责任领导:夏永平

  责任单位:县应急管理局

  时序进度:2022年12月底前

  (四十二)积极防范化解财政金融风险。

  123.严格落实金融机构和企业主体责任、地方政府属地责任、金融部门和行业管理部门监管责任,提升科学监管水平,盯紧高风险机构、重点人员,补齐监管短板,扎牢监管笼子。

  责任领导:郭晨光

  责任单位:县金融服务中心

  时序进度:持续推进

  124.督促企业切实承担自救主体责任,制定切实可行的风险化解方案,盘活存量资产,把风险损失降到最低程度。

  责任领导:郭晨光

  责任单位:县金融服务中心

  时序进度:持续推进

  125.坚决兜牢财政风险底线,切实保障“三保”支出。

  责任领导:余珂佳

  责任单位:县财政局

  时序进度:持续推进

  (四十三)扎实做好安全生产工作。

  126.全面开展安全生产大检查,聚焦燃气、危险化学品、道路交通、建筑施工、消防等重点领域,开展拉网式、地毯式隐患排查整治。

  责任领导:夏永平

  责任单位:县应急管理局

  时序进度:持续推进

  127.全面开展自建房安全专项整治,2022年9月底前完成排查整治。

  责任领导:赵明峰

  责任单位:县住建局、县房产服务中心

  时序进度:2022年9月底前

  128.扎实推进应急能力提升项目工程建设。

  责任领导:夏永平

  责任单位:县应急管理局

  时序进度:持续推进

  129.强化安全生产监管执法,深入推进“打非治违”。

  责任领导:夏永平

  责任单位:县应急管理局

  时序进度:持续推进

  130.落实“三管三必须”要求和安全生产专项整治的问题、任务、责任“三个清单”,坚决遏制重特大事故发生,切实保障人民群众生命财产安全。

  责任领导:夏永平

  责任单位:县应急管理局

  时序进度:持续推进

  淮滨县人民政府办公室 2022年6月15日印发

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