标  题: 淮滨县人民政府 关于印发淮滨县工业三年倍增行动计划 (2021-2023)的通知
索 引 号 : 123-0201-2022-00013 公开形式 : 主动公开
公开时限 : 长期公开 成文时间 : 2022-11-24
发布日期: 2022-11-24 信息来源 : 政府办公室

淮滨县人民政府 关于印发淮滨县工业三年倍增行动计划 (2021-2023)的通知

  淮政〔2022〕12号

  各乡、镇人民政府,各街道办事处,县人民政府有关部门:

  现将《淮滨县工业三年倍增行动计划(2021-2023)》印发给你们,请认真贯彻执行。

  淮滨县人民政府

  2022年7月29日

  淮滨县工业三年倍增行动计划

  (2021-2023)

  为全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神,深入贯彻中央经济工作会议精神、省委十一届二次全会暨省委经济工作会议和省“两会”精神,认真落实市六次党代会、市政府第五次全体(扩大)会议和县委经济工作会议工作部署,推进我县制造业高质量发展,实现工业三年倍增,根据《信阳市工业三年倍增行动计划(2021-2023)》,结合我县实际,制定行动计划如下。

  一、总体要求

  (一)指导思想

  以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻新发展理念,坚持以绿色高质量发展为主题,锚定“两个确保”,围绕落实省委经济工作会重点部署的“十大战略”、市委提出的“1335”工作布局和县委“1455”实施路径,坚持升级传统产业优存量、培育新兴产业增动能、做大主导产业强支撑,推动制造业高端化、智能化、绿色化、融合化发展,全面构建结构优化、链群完整、竞争力强的现代制造业体系,努力实现工业三年倍增和主导产业三年翻两番目标,为加快老区振兴、加速绿色崛起、实现“两个更好”提供有力支撑。

  (二)目标任务

  按照产业基础高级化和产业链现代化,集中力量推进优势再造,培育壮大先进制造业集群,力争到2023年,围绕“1+1”产业布局,建链延链补链强链融链,加快培育具有比较优势和市场竞争力的主导产业和特色产业集群,主导产业主营业务收入翻两番,达到590亿元,占全部工业主营业务收入的80%以上。打造纺织服装产业500亿级时尚家纺产业集群、食品(白酒)产业50亿级产业集群、造船产业30亿级产业集群、绿色建造10亿级产业集群,体现主导产业突出,特色鲜明,在全市位次靠前,具有较强影响力。

  二、培育重点

  (一)时尚家纺集群

  围绕打造轻纺、服装加工基地,扩大纺织产业规模,提高产品附加值,突出时尚、智能、特色、个性化服装加工,升级经营合作模式,引进服装加工和贸易企业,打造500亿级时尚家纺产业集群。(责任单位:县先进制造业开发区等)

  1.纺织:加快建设染整后整理产业园,打通纺织产业链条瓶颈,依托浙商纺织、刚辉纺织、中纺织造、永常纺织等重点企业,实施设备升级改造,扩产能提产量,织机规模达到7万台以上。联合顺祥化纤、德力高新、荣丰纺织等化纤、棉纺、色纺企业,建成中西部地区最大的化纤纺织基地和交易中心。产业规模达到400亿元。

  2.服装:依托鹿颜国际服饰有限公司(淮滨临港服装城)、苏美达服装科技有限公司、君子林服饰有限公司、阳光(河南)服饰科技有限公司等企业,打造品牌服装生产基地。加快淮滨智能服装小镇建设,推动建设服装研发设计中心,加强品牌培育推广,积极与国内外知名品牌服装企业合作,提升产品层次。产业规模达到100亿元。

  (二)绿色食品集群

  以增品种、提品质、创品牌为核心,发挥我县食品(白酒)产业资源优势,支持本地企业与知名企业合作,积极引进知名品牌,推动产业联盟,资源整合,提高市场占有率。推动现有食品“两品一标”企业技改升级,坚持产业链、供应链、创新链同构,要素链、制度链保障供给,通过农副产品精深加工,提高产品附加值,走品牌化、规模化、绿色化道路,建成具有省内影响力的50亿级绿色食品产业集群。(责任单位:县农业农村局、县科工信局、县市场监管局、河南五谷春酒业等)

  1.粮食加工:围绕弱筋小麦、优质水稻,依托信良粮业、宽裕粮油、海莲面粉等重点企业,提升专用弱筋小麦面粉、烘焙专用面粉、营养强化米等专用型、功能型米面制品精深加工水平,延长产业链,打造食品和原料生产基地。依托富贵食品、四海食品等企业,扩大谷物代餐和休闲零食等即食食品的生产,逐步提高食品制造占食品行业的比重,坚持特色食品加工与规模化生产并重,招引参花面粉等关联配套企业,打造休闲食品产业基地。产业规模达到20亿元。

  2.畜禽肉制品:依托顺和农业、安康肉业等企业,推动家庭厨房食品成套化,做强冷冻食品加工,开展附加产品综合利用,开发适合家庭消费的生鲜畜禽类半成品,实现“卖畜禽”向卖产品、卖品牌转变。积极开展与正大集团等行业龙头企业的战略合作,带动全产业链向高端化发展。产业规模达到10亿元。

  3.酒类酿造:依托五谷春酒业,针对不同市场,开发适应不同人群的精细化、特色化酒类产品,培育推广“超级单品”。依托本地原料资源深化与知名酒类企业的战略合作,创新拓展商业模式,加大酒类产品宣传推广力度,推动淮滨酒成为区域性知名品牌、畅销品牌。产业规模达到20亿元。

  (三)装备制造集群

  推进装备制造企业关键环节的设备换芯、机器换人、生产换线,全面提升企业研发、生产、管理和服务的智能化水平,培育引进高端装备制造企业,拓展延伸节能环保、水污染处理装备、风力发电、光伏发电、氢能等产业链条,建成30亿级智能装备制造产业集群。(责任单位:县造船产业集聚区服务中心、县发改委、县科工信局等)

  交通运输装备:依托淮滨造船产业园,加快内河运输船舶制造业转型升级步伐,扩大游艇、画舫等高附加值产品生产规模,提升船舶生产配套服务水平,打造水上运输船舶和游艇生产基地、河南省内陆临港船艇装备基地。产业规模达到30亿元。

  (四)绿色建造集群

  坚持绿色发展理念,加快传统家装建材产业向绿色家装转型升级,以培育壮大新型材料、绿色家装等产业为核心,推进绿色建材部品化,建成10亿级绿色建造产业集群。(责任单位:县先进制造业开发区等)

  家居家装:以营辉纺织为龙头,持续招大引强,不断完善产业链条,形成集家居家装于一体的专业园区,产业规模达到10亿元。

  三、工作举措

  (一)实施重点企业提升行动

  按照“选好选优、培大培强”的原则,在全县产业链关键节点企业、重点税源企业中选取5家左右规模大、成长性好、科技含量高的企业实施重点提升。实行县级领导挂帅,部门分包,多对一帮扶,点对点服务,针对企业的个性化需求,采取 “一企一策”“一事一议”予以支持。围绕主导产业集群,支持产业链龙头企业做大做强,力争通过3年的努力,培育1-3家主营业务收入突破10亿元以上的企业。(责任单位:县科工信局、县发改委、县先进制造业开发区、县造船产业集聚区服务中心等)

  (二)实施“百企倍增”行动

  在“1+1”产业中,选取10家左右符合产业发展方向、产业层次高、发展前景好的规上企业实施倍增。坚持“一业一策”,在资源、要素、资金、市场等方面集中倾斜,重点扶植。支持企业通过技术创新、兼并重组、企业联合等方式提高产品附加值、提升生产效率、扩大生产规模,增强综合竞争力,力争3年实现规模与效益双倍增,倍增企业主营业务收入突破5亿元的企业达到50%以上。(责任单位:县科工信局、县发改委、县金融服务中心、县自然资源局、县人社局、县财政局、县先进制造业开发区、县造船产业集聚区服务中心等)

  (三)实施中小微企业升级行动

  支持中小企业走“以小补大”“以专配套”“专精结合”的集群式融通发展道路,开展对标提升、晋位升级,推进“个转企、小升规、规改股、股上市”。实施“专精特新”企业培育工程、民营企业对标提升行动,构建完善中小企业公共服务体系,引导中小企业在现代企业制度、转型升级、人才队伍建设等方面实现新突破。力争利用3年时间培育50家以上企业入规,其中60%的企业主营业务收入达到5000万元以上。(责任单位:县科工信局、县统计局、县金融服务中心、县人社局、县先进制造业开发区、县造船产业集聚区服务中心等)。

  (四)实施数字化转型行动

  发挥数字赋能作用,提升主导集群产业链融合发展水平。加快数字产业化和产业数字化,推动制造业与新一代信息技术深度融合。采取政策引导、项目带动、示范引领、服务保障等措施,推动5G网络基础设施、大数据中心、工业互联网建设,建设一批智能工厂(车间),推动规上工业企业上云全覆盖。发展服务型制造,创建国家级、省级智能制造、服务型制造试点示范企业(项目、平台等),打造一批5G创新应用场景。提升产业协同创新水平,培育新型研发机构,建设一批制造业创新中心、技术创新中心等,每个主导产业建立产业研究院(所)。(责任单位:县科工信局、县政务大数据局、县财政局、县先进制造业开发区、县造船产业集聚区服务中心等)

  (五)实施产业协同强链行动

  围绕主导产业延链补链,紧盯龙头企业和链主企业的供应链,绘制集群产业链招商图谱,引进上游配套企业。围绕主导产业建链融链,引进一批技术水平高、投资规模大、带动作用强的产业链头部、价值链高端企业落户淮滨,紧盯重点区域、重点企业,推动产业链上下游协同发展,融入国际国内高端制造业产业链。每年要有1个以上投资超过10亿元的主导产业项目,力争每年有1个投资超50亿的产业项目。(责任单位:县招商服务中心、县招商专班、县科工信局、县工商联、县先进制造业开发区、县造船产业集聚区服务中心等)

  (六)实施开发区提质行动

  根据《中共河南省委 河南省人民政府关于推动河南省开发区高质量发展的指导意见》(豫发〔2021〕21号),全面落实“整合、扩区、调规、改制”的总体思路,实施开发区“百园增效”行动。重点抓好三链同构、五链耦合等生产配套,教育、医疗、住房、娱乐、购物等生活配套,创业生态构建、创新平台建设等创新配套。对标“两级五类”开发区管理体系,把县先进制造业开发区打造成为500亿级,且在全省有影响力和较高知名度的省级开发区。(责任单位:县先进制造业开发区、县发改委、县自然资源局、县科工信局等)

  四、保障措施

  (一)加强组织领导

  工业倍增行动由县工业强城指挥部统筹组织实施。县直有关部门按照“五化”要求制定具体实施方案和配套政策。实行工业强城指挥部统筹领导下的专班推进机制,围绕主导产业集群,成立重点项目推进专班,专题谋划产业发展,专项服务重大项目,定期研究工作推进中的重大问题。(责任单位:县工业强城指挥部办公室、重点项目推进专班、县直各相关单位、县先进制造业开发区、县造船产业集聚区服务中心等)

  (二)加大财税支持

  县工业发展专项资金,列入年度预算。对重点提升企业、倍增企业新上项目和新落地企业设备投资1亿元以上的项目,按照设备、软件投资额度给予不超过20%的补贴。企业高管、科研人员,缴纳个人所得税的受益财政,依照其地方留存部分的标准给予等额奖励。对省级及以上认定的头雁企业、专精特新企业、单项冠军企业、智能工厂、绿色工厂、工业互联网平台、中小企业公共服务示范平台、5G示范项目、工业设计中心、制造业创新中心、产业研究院等给予奖励。对年度主营业务收入首次超过50亿元、100亿元的工业企业,分别给予100万元、200万元的一次性奖励。奖补资金由县财政承担。(责任单位:县财政局、县税务局、县科工信局、县先进制造业开发区、县造船产业集聚区服务中心等)。

  (三)强化金融保障

  以政府投融资平台为依托,设立产业发展基金和工业企业应急周转资金池,优先支持重点提升企业和倍增企业。建立制造业融资担保风险资金池,落实担保贷款代偿损失银政保分担机制。每年对全县金融机构工业企业贷款增长率情况进行考核,引导金融机构支持小微工业企业发展。(责任单位:县金融服务中心、县银保监组、县财政局、县先进制造业开发区、县造船产业集聚区服务中心等)

  (四)提升企业家待遇

  每年县级财政出资组织部分重点提升、倍增企业负责人赴发达地区考察学习,拓展视野,更新理念,提升管理水平;每年遴选一批优秀企业家,纳入全县人才培养计划;重点提升企业和部分规模大效益好的倍增、新落地企业主要负责人发放“荣誉企业卡”,优先推荐县人大代表、政协委员,每年享受免费体检,就医、出行、子女入学等享受绿色通道。(责任部门:县工业强城指挥部办公室、县科工信局、县工商联、县财政局、县卫健委、县教体局、县城市管理局、县先进制造业开发区、县造船产业集聚区服务中心等)

  (五)深化企业服务

  提高政策知晓率、通达率,推行惠企政策“免申即享”,对企业办理相关事项梳理整合、流程再造,涉企职能部门上门服务,推行“一次不用跑”办理。结合万人助万企活动,进一步畅通企业诉求渠道,做到有诉即应、即办。(责任单位:县万人助万企活动办公室、县政务大数据局、县发改委、县科工信局、县工商联、县市场监管局、县税务局、县住建局、县自然资源局、淮滨生态环境分局、县人防办、县应急管理局、县先进制造业开发区、县造船产业集聚区服务中心等)

  (六)严格督导考评

  坚持“结果导向”,建立三年倍增年度考核评价机制,对阶段目标完成情况、重点工作(项目)推进情况、企业服务成效实施督导推进,每年对相关县直单位和县先进制造业开发区、县造船产业集聚区进行综合考核排名,严格落实奖惩措施。(责任单位:县工业强城指挥部办公室,县政府督查室等)

  淮滨县人民政府办公室       2022年7月29日印发

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