淮滨县2020年统筹整合财政涉农资金实施方案公告

信息来源: 扶贫办   发布时间: 2020-05-07   浏览次数:  
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  淮扶领〔2020〕16号

  淮滨县扶贫开发领导小组关于印发《淮滨县2020年统筹整合财政涉农资金实施方案》的通知

  各乡、镇人民政府,各街道办事处,县直各相关单位:

  现将《淮滨县2020年统筹整合财政涉农资金实施方案》印发给你们,请认真贯彻执行。

  淮滨县扶贫开发领导小组

  2020年5月6日

  淮滨县2020年统筹整合财政涉农资金实施方案

  为贯彻落实党中央国务院和省委省政府关于决战决胜脱贫攻坚工作部署,切实发挥我县统筹整合财政涉农资金支持脱贫攻坚政策作用,进一步提高资金使用精准度和效益,实现我县脱贫攻坚目标,强化与我县脱贫规划的衔接,根据《国务院办公厅关于支持贫困县开展统筹整合使用财政涉农资金试点的意见》(国发办〔2016〕22号)、《财政部 国务院扶贫办关于做好2019年贫困县涉农资金整合试点工作的通知》(财农〔2019〕7号)、《河南省开展贫困县统筹整合使用财政涉农资金试点实施办法》(豫办〔2018〕35号)、《河南省财政厅 河南省扶贫开发办公室关于认真做好2019年度涉农资金统筹整合试点县实施方案编报工作的通知》(豫财农〔2019〕12号)等文件精神,按照《河南省财政厅 河南省扶贫开发办公室关于做好2020年度贫困县统筹整合财政涉农资金实施方案编报工作的通知》(豫财农综〔2020〕6号)要求,我县结合实际,制定了《淮滨县2020年统筹整合财政涉农资金实施方案》。

  一、指导思想

  坚持习近平新时代中国特色社会主义思想,全面贯彻党的十九大精神,按照省委、省政府,市委、市政府的决策部署,紧紧围绕“十三五”时期我县脱贫攻坚目标,坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略,加大统筹整合和资金投入力度,优化涉农资金使用机制,提高资金配置效率,形成全方位帮扶合力,确保如期完成全县脱贫攻坚任务。

  紧紧围绕我县脱贫攻坚工作中的突出问题,以摘帽销号为目标,以脱贫成效为导向,以扶贫规划为引领,以重点扶贫项目为平台,统筹整合使用财政涉农资金,撬动金融资本和社会帮扶资金投入扶贫开发,提高资金使用精准度和效益,形成“多个渠道引水、一个龙头放水”的扶贫投入新格局,圆满完成脱贫攻坚目标。

  二、基本原则

  统筹整合的涉农资金要严格按照“资金跟着项目走、项目跟着规划走、规划跟着脱贫目标走、目标跟着脱贫对象走”的原则,瞄准重点,所有扶贫项目必须围绕脱贫攻坚进行实施,找准脱贫攻坚的关键节点、薄弱环节和重点领域,瞄准解决建档立卡贫困户脱贫,支持贫困户发展致富产业,提高项目的综合效益。各相关部门不得将纳入统筹整合范围的财政涉农资金用于脱贫攻坚以外的支出。

  统筹整合使用财政涉农资金管理应遵循权责匹配、积极探索、创新机制、精准使用、提高效益、加强监管的原则,依法依规安排使用财政涉农资金,建立多角度、全方位的财政涉农资金监管体系,确保资金运行安全规范、公开透明。构建覆盖整合资金预算安排、资金下达、资金拨付、投资评审、政府采购、招标投标、项目实施、审计监督、绩效评价等全过程的整合资金管理机制。

  三、脱贫目标

  2020年我县共计划整合资金61442.85万元,按照资金跟着项目走、项目跟着规划走、规划跟着脱贫目标走、目标跟着脱贫对象走的基本原则,结合部门实际,围绕《淮滨县“十三五”脱贫攻坚规划》,重点解决制约贫困村、贫困户脱贫的突出问题,增加贫困群众收入,确保2020年全县6462人精准脱贫。

  四、整合资金来源及规模

(一)中央财政资金统筹整合范围。

  根据《国务院关于探索建立涉农资金统筹整合长效机制的意见》(国发〔2017〕54号)、《国务院办公厅关于支持贫困县统筹整合使用财政涉农资金试点的意见》(国办发〔2016〕22号)精神,按照《河南省开展贫困县统筹整合使用财政涉农资金试点实施办法》(豫办〔2018〕35号)确定的范围执行,纳入统筹整合范围的中央财政及省级配套资金主要有17类,2020年我县计划整合中央财政资金41178.30万元。

(二)省级财政安排的涉农资金统筹整合范围。

  根据《国务院关于探索建立涉农资金统筹整合长效机制的意见》(国发〔2017〕54号)、《国务院办公厅关于支持贫困县统筹整合使用财政涉农资金试点的意见》(国办发〔2016〕22号)精神,按照《河南省开展贫困县统筹整合使用财政涉农资金试点实施办法》(豫办〔2018〕35号)确定的范围执行,省级财政预算安排的用于农村生产生活基础设施、产业发展、部分农村社会事业发展和生态环保方面的13大类资金,纳入统筹整合范围,2020年我县计划整合省级财政资金6904.15万元。

(三)市级财政安排的相关涉农资金整合范围。

  2020年我县计划整合市级财政安排的相关涉农资金2360.40万元。

(四)县本级财政安排的相关涉农资金整合范围。

  县级财政预算安排的相关涉农资金,除个别特定用途不宜统筹整合使用的外,全部纳入统筹整合范围。而且严格落实国务院关于盘活财政存量资金的各项要求,推进结余结转资金的统筹使用。攻坚期内,对财政净结余资金和结转一年以上未用完的结余资金,由县财政收回优先用于实施脱贫攻坚工程;对不足一年的结转资金,不需按原用途使用的,按规定履行报备程序后,由县财政收回统筹用于脱贫攻坚工程。2020年计划整合县级财政安排的涉农资金11000万元。

  五、具体建设任务与资金安排使用

  (一)农村基础设施建设类项目

  2020年农业农村基础设施类项目计划投资43086.45万元,其中,计划使用中央资金37812.30万元、省级资金1274.15万元、县级资金4000万元。具体项目如下:

  1.2020年度淮滨县贫困村通村通组道路建设项目

  (1)建设任务:在全县16个乡镇(街道)的154个行政村,计划新改建农村公路230条154.742公里。水泥混凝土路面宽度3.5米或4.5米,厚20厘米;级配碎石路基宽度4.1米或5.1米,厚16厘米,双侧土路肩各宽2米。

  (2)资金安排:计划投入资金15212.39万元,其中,中央资金11212.39万元、县级资金4000万元。

  (3)时间进度:该项目计划完成招投标时间2020年5月31日,开工时间2020年6月10日,完工时间2020年8月10日,完成验收时间2020年9月30日。

  (4)绩效目标:该项目的实施能解决全县共13065户、54609人贫困群众出行不方便的问题,确保群众生产生活,带动全县周边群众共403677人经济发展,改善道路通行状况。

  (5)责任单位:县交运局

  2.2020年度淮滨县扶贫通村通组道路配套桥涵建设项目

  (1)建设任务:在全县16个乡镇(街道)81个行政村,完成计划扶贫通村通组道路配套桥涵建设,其中桥梁46座867延米(含桥头搭板)、共计5834平方米(含桥头搭板);盖板涵43座、共计1026平方米(不含搭板);圆管涵10道136延米;路面修补1342.5平方米。

  (2)资金安排:计划投入资金3074.38万元,其中,中央资金2497.22万元、省级资金577.15万元。

  (3)时间进度:该项目计划完成招投标时间2020年5月30日,开工时间2020年6月10日,完工时间2020年8月30日,完成验收时间2020年9月30日。

  (4)绩效目标:该项目的实施能解决全县共6119户、24623人贫困群众出行不方便的问题,确保群众生产生活,带动全县周边群众共202211人经济发展,改善道路通行状况。

  (5)责任单位:县交运局

  3.2020年度淮滨县通村通组道路大中修项目

  (1)建设任务:在全县14个乡镇(街道)36个行政村,计划完成路面换板76532平方米、灌缝14265米、罩面1962平方米、压浆21353平方米。

  (2)资金安排:计划投入资金1791.73万元,全部来源于中央资金。

  (3)时间进度:该项目计划完成招投标时间2020年4月30日,开工时间2020年5月10日,完工时间2020年7月30日,完成验收时间2020年8月30日。

  (4)绩效目标:该项目的实施能解决全县共2959户、12580人贫困群众出行不方便的问题,确保群众生产生活,带动全县周边群众共101746人经济发展,改善道路通行状况。

  (5)责任单位:县交运局

  4.2020年度淮滨县扶贫通村通组道路增设错车道建设项目

  (1)建设任务:在全县16个乡镇(街道),计划完成错车道共940个(其中3米宽38个、2.5米宽290个、2米宽88个、1.5米宽524个),总计36020平方米。每个错车道两侧引线长共20米,主线长度为10米。采用60公分厚砂垫层、15公分厚素水泥混凝土基层、20公分厚水泥混凝土面层结构,同时配套1米宽土路基、安全警示桩及指示牌等附属设施。

  (2)资金安排:计划投入资金3352.09万元,全部来源于中央资金。

  (3)时间进度:该项目计划完成招投标时间2020年4月30日,开工时间2020年5月10日,完工时间2020年7月30日,完成验收时间2020年8月30日。

  (4)绩效目标:该项目的实施能解决全县共17636户、72997人贫困群众出行不方便的问题,确保群众生产生活,带动全县周边群众共592469人经济发展,改善道路通行状况。

  (5)责任单位:县交运局

  5.2020年度淮滨县贫困人口农村饮水安全巩固提升工程项目

  (1)建设任务:在全县16个乡镇(街道),对前期所建成的58处供水厂、站进行巩固提升,增加应急备用水源,更新改造部分输水管道及其他附属工程等。计划新打饮水井39眼,更新改造输水管道704.75千米,供水设备79台套,土方开挖16.30万立方米,土方填筑15.54万立方米,砼0.104万立方米,砌体940立方米,钢筋17.2吨,模板2892平方米。

  (2)资金安排:计划投入资金3768.22万元,全部来源于中央资金。

  (3)时间进度:该项目计划完成招投标时间2020年4月26日,开工时间2020年5月1日,完工时间2020年7月31日,完成验收时间2020年8月31日。

  (4)绩效目标:该项目可惠及全县农村居民75万多人,其中建档立卡贫困人口20878户、85938人,提高农村居民供水保证率和水质达标率:千吨万人以下水厂供水保证率达90%以上、千吨万人以上水厂供水保证率达95%以上,水质达标率达100%。

  (5)责任单位:县水利局

  6.2020年度淮滨县固城乡徐坡村小型农田水利设施建设项目

  (1)建设任务:新建桥梁1座,盖板涵10座,滚水堰一处,新挖河道860米。

  (2)资金安排:计划投入资金299.9万元,全部来源于中央资金。

  (3)时间进度:该项目计划完成招投标时间2020年6月20日,开工时间2020年6月25日,完工时间2020年9月30日,完成验收时间2020年10月30日。

  (4)绩效目标:通过实施本项目,可改善近2000亩产业基地土地灌溉排涝条件,保障徐坡村743户2577名群众,其中贫困户119户497人水系通畅、安全,方便农业活动,提高土地产出及效益,带动群众脱贫致富,提高人民群众的生活质量和满意度。

  (5)责任单位:县扶贫办

  7.2020年度淮滨县贫困村产业配套基础设施建设项目

  (1)建设任务:在防胡镇蔡坡村(艾草产业基地)、期思镇洪香铺村(特色农场产业基地)、张庄乡长埝村(蛋鸡养殖产业基地)、邓弯乡小集村(桑蚕养殖产业基地)等4个特色产业贫困村修建硬化道路5137.5平方米,铺设管道10520米、修建小型构筑物12座。

  (2)资金安排:计划投入资金1420.1万元,全部来源于中央资金。

  (3)时间进度:该项目计划完成招投标时间2020年6月20日,开工时间2020年6月25日,完工时间2020年9月30日,完成验收时间2020年10月30日。

  (4)绩效目标:通过实施本项目,改善贫困地区生产生活条件,为贫困户增加收入创造条件。3086户11523名群众,其中贫困户671户2971人受益。

  (5)责任单位:县扶贫办

  8.2020年度淮滨县贫困村基础设施建设项目

  建设任务:在栏杆街道东乡村、赵集镇代庄村、王店乡赵寨村、三空桥乡贾坡村、王家岗乡代庄村、芦集乡叶集村等6个贫困村硬化道路12400平方米,修建渠道13080米、清理渠道300米、修建桥梁2座等。

  (2)资金安排:计划投入资金2019.3万元,全部来源于中央资金。

  (3)时间进度:该项目计划完成招投标时间2020年6月20日,开工时间2020年6月25日,完工时间2020年9月30日,完成验收时间2020年10月30日。

  (4)绩效目标:通过实施本项目,可改善6个贫困村基础设施,改善群众生产生活条件,共覆盖3100余户农户,其中贫困户647户2916人,进一步提高群众满意度。

  (5)责任单位:县扶贫办

  9.2020年度淮滨县农村基础设施建设项目

  < >建设任务:在台头乡台头村、期思镇期思村、马集镇马集村、新里镇新里村、防胡镇防胡村、赵集镇刘寨村等6个行政村,修建渠道15540米,修建配套构筑物6处。(2)资金安排:计划投入资金2881.85万元,全部来源于中央资金。

  (3)时间进度:该项目计划完成招投标时间2020年6月30日,开工时间2020年 7月5日,完工时间2020年 10月10日,完成验收时间2020年 10月30日。

  (4)绩效目标:项目区覆盖人口7772户22299人,其中贫困户178户502人。可改变原有的基础设施建设滞后,改善生产生活条件,促进村民生活质量提高,增加群众满意度。

  (5)责任单位:县农业农村局

  10.2020年度淮滨县乡村特色产业配套设施建设项目

  < >建设任务:在台头乡汤坡村(食用菌产业基地)、三空桥乡油坊村(肉牛产业基地)、张里乡徐寨村(食用菌产业基地)、马集镇刘大园村(食用菌产业基地)、张庄乡徐营村(食用菌产业基地)、新里镇孙庄村(食用菌产业基地)等6个行政村,修建渠道9975米,硬化道路1960米,修建小型配套构筑物14处,整修蓄水塘2处。(2)资金安排:计划投入资金1495.5万元,全部来源于中央资金。

  (3)时间进度:该项目计划完成招投标时间2020年6月30日,开工时间2020年 7月5日,完工时间2020年 10月10日,完成验收时间2020年 10月30日。

  (4)绩效目标:项目区覆盖人口3627户14611人,其中贫困户186户581人。通过实施本项目,改善该地区生产生活条件,为产业发展创造条件,不断增加收入,提高群众满意度。

  (5)责任单位:县农业农村局

  11.2020年度淮滨县小型农田水利工程项目

  < >建设任务:对全县16个乡镇(街道)274个行政村5314处农村水体逐水排查、做好大塘清於,疏浚沟渠,提升防汛抗灾能力,改善灌排条件,提高土地产出及效益,提高人民群众生活质量。 (2)资金安排:计划投入资金6600万元,其中,中央资金6200万元、省级资金400万元。

  (3)时间进度:该项目不需招投标,具体由各乡镇(街道)行政村具体实施,各项目金额未达到招投标限额。根据《河南省扶贫开发条例》第四十七条:扶贫项目符合政府采购和招标要求的,应当依法实行政府采购和招标。对利用扶贫资金在贫困村实施的总投资二百万元以下的基础设施建设项目,采购人依法能够自行建设的,可以不进行招标。

  开工时间2020年4月1日,计划完工时间2020年5月31日,完成验收时间2020年6月15日。

  (4)绩效目标:通过各个村民组的大塘清淤,疏浚沟渠,切实改善水系不通,改善雨水积涝的问题,加快储水,降低自然灾害发生频率。通过兴修各种农田水利工程设施和采取其他各种措施,调节和改良农田水分状况和地区水利条件,使之满足农业生产发展的需要,促进农业的稳产高产,扩大农田灌溉面积实现农民增收,提高群众的生活品质和满意度,提高274个行政村群众的生活品质和满意度,惠及建档立卡贫困人口20946户87441人。对2020年全县脱贫攻坚全部脱贫奠定了坚实的基础。

  (5)责任单位:16个乡镇(街道)

  12.2020年度淮滨县农村危房改造项目

  (1)建设任务:通过对期思镇、邓湾乡、栏杆街道办事处等16个乡镇(街道)洪香铺村、赵店村、许岗村等142个行政村的325户4类重点对象的危房实施改造,解决该325户4类重点对象的住房安全问题。C级危房维修控制在10000元以内,根据维修成本据实结算;D级危房新建按每平方米750元补助标准据实结算,建档立卡贫困户新建最高补助标准不高于40000元,低保户、农村分散供养特困人员、贫困残疾人家庭新建最高补助标准不高于30000元。

  (2)资金安排:计划投入资金874万元,全部来源于中央资金。

  (3)时间进度:该项目不需要招投标,开工时间2020年3月1日,计划完工时间2020年5月31日,完成验收时间2020年6月15日。

  (4)绩效目标:解决325户建档立卡贫困户等4类重点对象的住房安全问题,其中,建档立卡贫困人口75户223人。

  (5)责任单位:县住建局

  13.2020年度淮滨县期思镇唐营村牛旦湾村组道路和桥梁建设项目

  (1)建设任务:建设唐营村方家湖至牛旦湾村组道路,长0.2公里,宽3.5米,水泥混凝土路面厚20公分,级配碎石基层厚16公分,管涵3道6延米,土路肩每侧宽2米;建设唐营村白露河大埂至牛旦湾村组道路,长0.44公里,宽3.5米,水泥混凝土路面厚20公分,级配碎石基层厚16公分,土路肩每侧宽2米;建设唐营村牛旦湾配套桥梁,新建2-13延米长,外加10米长搭板,宽6米桥梁一座;建设唐营村周营组配套桥梁,新建2-10延米长,外加10米长搭板,宽6米桥梁一座。

  (2)资金安排:计划投入资金199万元,全部来源于省级资金。

  (3)时间进度:该项目不需招投标,计划开工时间2020年4月15日,完工时间2020年8月31日,完成验收时间2020年9月15日。

  (4)绩效目标:该项目实施解决了期思镇唐营村248户、1178人贫困群众出行难问题,确保群众生产生活,带动全村周边群众2805人经济发展,实现通村通组道路全覆盖。

  (5)责任单位:期思镇

  14.2020年度淮滨县邓湾乡张祠堂村截港沟清淤项目

  (1)建设任务:在邓湾乡张祠堂村,修复河岸、清淤截港沟长3公里,宽30米;对河岸两侧进行平整护坡处理。

  (2)资金安排:计划投入资金98万元,全部来源于省级资金。

  (3)时间进度:该项目不需招投标,开工时间2020年3月1日,计划完工时间2020年5月31日,完成验收时间2020年6月12日。

  (4)绩效目标:该项目实施有利于改善张祠堂村灌排条件,提高土地产出及效益。惠及775户3131名群众,其中,建档立卡贫困人口165户738人。

  (5)责任单位:邓湾乡

  (二)产业发展类项目

  2020年产业发展类项目计划投资13842.40万元,其中计划使用中央资金1852万元、省级资金2630万元、市级资金2360.40万元、县级资金7000万元。具体项目如下:

  15.2020年度淮滨县扶贫小额信贷贴息项目

  (1)建设任务:对全县扶贫小额信贷贷款1.108亿元进行贴息,为3600户贫困户发展产业提供资金支持。

  (2)资金安排:计划投入资金580万元,其中,省级资金509万元、县级资金71万元。

  (3)时间进度:该项目不需招投标,开工时间2020年1月1日,计划完工时间2020年12月31日,完成验收时间2020年12月31日。

  (4)绩效目标:通过向建档立卡贫困人口发放扶贫小额贷款,有力支持贫困户发展生产,达到稳定增收,惠及建档立卡贫困户约3600户。

  (5)责任单位:县扶贫办

  16.2020年度淮滨县雨露计划培训项目

  (1)建设任务:对全县4156名贫困群众开展分类培训。其中:2019年秋季职业教育助学1528人,每人每学期1500元补助标准,需补助资金229.2万元;2020年春季职业教育助学1528人,每人每学期1500元补助标准,需资金229.2万元;2020年短期技能培训补贴500人,每人2000元标准,需补助资金100万元;2020年农村实用技术培训600人,需培训资金30万元。

  (2)资金安排:计划投入资金588.40万元,全部来源于市级资金。

  (3)时间进度:该项目不需招投标,开工时间2020年3月1日,计划完工时间2020年12月20日,完成验收时间2020年12月31日。

  (4)绩效目标:分类培训贫困人口4156人,其中职业教育补贴3056人次,可资助3000多个农村贫困家庭新成长劳动力接受职业教育;短期技能培训补贴500人,帮助500名贫困劳动力通过学习一技之长拓宽就业渠道,提升劳动素养,转移就业增加务工收入;免费培训农村实用技术600人,使贫困户掌握农村实用技术,提高发展种植、养殖等产业的收入。

  (5)责任单位:县扶贫办

  17.2020年度淮滨县产业扶贫“多彩田园”示范工程培训项目

  (1)建设任务:对重点扶贫产业弱筋小麦、优质水稻、稻渔种养、肉牛养殖等开展实用技术培训,计划开展培训12期、培训1500人,培训对象为建档立卡贫困户、带贫的新型农业经营主体负责人和技术人员、扶贫产业基地负责人和技术人员。

  (2)资金安排:计划投入资金50万元,全部来源于省级资金。

  (3)时间进度:该项目不需招投标,开工时间2020年1月1日,计划完工时间2020年9月20日,完成验收时间2020年9月20日。

  (4)绩效目标:通过培训提高贫困人口的自我发展和创业就业能力,增加贫困人口收入,促进贫困乡村经济社会快速发展,可辐射带动贫困户3000户以上,户均年增收5000元以上。

  (5)责任单位:县农业农村局

  18.2020年度淮滨县产业扶贫“多彩田园”示范工程贫困户发展特色产业奖补项目

  (1)建设任务:根据《淮滨县关于产业扶贫“多彩田园”示范工程奖补意见的补充意见》(淮脱指办〔2019〕35号)文件精神,对有劳动能力的贫困户自愿种(养)达到一定规模的产业进行奖补,带动贫困户发展特色种养业,计划对12000户贫困户进行奖补。

  (2)资金安排:计划投入资金4000万元,其中,省级资金2071万元、县级资金1929万元。

  (3)时间进度:该项目不需招投标,开工时间2020年1月1日,计划完工时间2020年9月20日,完成验收时间2020年9月20日。

  (4)绩效目标:通过对贫困户发展的特色种养业如中药材、果蔬花卉、优质花生、肉牛、狮头鹅等产业进行奖补,带动12000户贫困户发展特色种养业,实现户均年收入达5000元以上。

  (5)责任单位:县农业农村局

  19.2020年度淮滨县台头乡汤坡村食用菌产业建设项目

  (1)建设任务:在台头乡汤坡村建设双孢菇种植示范基地。种植大棚40座建设面积9240平方米(33米长*7米宽*40个),水电配套(250A变压器2座、100米深井2眼及排水系统)。

  (2)资金安排:计划投入资金796万元,全部来源于县级资金。

  (3)时间进度:该项目计划完成招投标时间2020年4月10日,开工时间2020年4月16日,完工时间2020年8月21日,完成验收时间2020年8月31日。

  (4)绩效目标:该项目资产产权归台头乡人民政府所有,由河南民生源农业发展有限公司租赁经营,租期15年,年租金80万元,其中20万元用于汤坡村发展集体经济,60万元统筹用于全乡贫困户带贫,用于公益性岗位开发。基地常年计划吸纳贫困人口44人就业,签订3年带贫协议,人均年增收20000元以上。

  (5)责任单位:县农业农村局

  20.2020年度淮滨县台头乡后店村食用菌产业建设项目

  (1)建设任务:在台头乡后店村建设双孢菇种植示范基地。种植大棚20座建设面积4620平方米(33米长*7米宽*20个),水电配套(250A变压器1座、100米深井1眼及排水系统)。

  (2)资金安排:计划投入资金398万元,全部来源于县级资金。

  (3)时间进度:该项目计划完成招投标时间2020年4月10日,开工时间2020年4月16日,完工时间2020年8月21日,完成验收时间2020年8月31日。

  (4)绩效目标:该项目资产产权归后店村村集体所有,由河南民生源农业发展有限公司租赁经营,租期15年,年租金40万元,其中10万元用于后店村发展集体经济,30万元统筹用于全乡贫困户带贫,用于公益性岗位开发。基地常年计划吸纳贫困人口22人就业,签订3年带贫协议,人均年增收20000元以上。

  (5)责任单位:县农业农村局

  21.2020年度淮滨县台头乡贺店村狮头鹅养殖基地建设项目

  (1)建设任务:在台头乡贺店村新建狮头鹅养殖池一座(长250米*宽150米*深3米),新建狮头鹅养殖大棚3座(每座1000平米)、共计3000平米。

  (2)资金安排:计划投入资金85万元,全部来源于县级资金。

  (3)时间进度:该项目计划完成招投标时间2020年4月10日,开工时间2020年4月16日,完工时间2020年8月21日,完成验收时间2020年8月31日。

  (4)绩效目标:该项目资产产权归贺店村村集体所有,由兴淮养鹅专业合作社租用,租期15年,每年租赁费7万元,用于公益性岗位开发。合同到期后,同等条件下原承包人优先租用。计划带动贫困户10户养殖狮头鹅,签订3年带贫协议,通过提供鹅苗、技术服务、订单回收,户均年增收5000元。

  (5)责任单位:县农业农村局

  22.2020年度淮滨县三空桥乡油坊村食用菌产业建设项目

  (1)建设任务:在三空桥乡油坊村建设双孢菇种植示范基地。种植大棚20座建设面积4620平方米(33米长*7米宽*20个),水电配套(250A变压器1座、井深100米1眼及排水系统)。

  (2)资金安排:计划投入资金398万元,全部来源于县级资金。

  (3)时间进度:该项目计划完成招投标时间2020年4月10日,开工时间2020年4月16日,完工时间2020年8月21日,完成验收时间2020年8月31日。

  (4)绩效目标:该项目资产产权归油坊村村集体所有,由河南民生源农业发展有限公司租赁经营,租期15年,年租金40万元,其中10万元用于油坊村公益性岗位开发,30万元由乡人民政府统筹,用于公益性岗位开发。基地常年计划吸纳贫困人口22人就业,签订3年带贫协议,人均年增收20000元以上。

  (5)责任单位:县农业农村局

  23.2020年度淮滨县新里镇孙庄村食用菌产业建设项目

  (1)建设任务:在新里镇孙庄村建设双孢菇种植示范基地。种植大棚40座建设面积9240平方米(33米长*7米宽*40个),水电配套(250A变压器2座、100米深井2眼及排水系统)。

  (2)资金安排:计划投入资金796万元,全部来源于县级资金。

  (3)时间进度:该项目计划完成招投标时间2020年4月10日,开工时间2020年4月16日,完工时间2020年8月21日,完成验收时间2020年8月31日。

  (4)绩效目标:该项目资产产权归新里镇人民政府所有,由河南民生源农业发展有限公司租赁经营,租期15年,年租金80万元,其中20万元用于孙庄村发展集体经济,60万元统筹用于全乡贫困户带贫,用于公益性岗位开发。基地常年计划吸纳贫困人口44人就业,签订3年带贫协议,人均年增收20000元以上。

  (5)责任单位:县农业农村局

  24.2020年度淮滨县防胡镇高林村食用菌产业建设项目

  (1)建设任务:在防胡镇高林村建设双孢菇种植示范基地。种植大棚20座建设面积4620平方米(33米长*7米宽*20个),水电配套(250A变压器1座、100米深井1眼及排水系统)。

  (2)资金安排:计划投入资金398万元,全部来源于县级资金。

  (3)时间进度:该项目计划完成招投标时间2020年4月10日,开工时间2020年4月16日,完工时间2020年8月21日,完成验收时间2020年8月31日。

  (4)绩效目标:该项目资产产权归高林村村集体所有,由河南民生源农业发展有限公司租赁经营,租期15年,年租金40万元,其中10万元用于高林村发展集体经济,30万元统筹用于全镇贫困户带贫,用于公益性岗位开发。基地常年计划吸纳贫困人口22人就业,签订3年带贫协议,人均年增收20000元以上。

  (5)责任单位:县农业农村局

  25.2020年度淮滨县马集镇刘大园村食用菌产业建设项目

  (1)建设任务:在马集镇刘大园村建设双孢菇种植示范基地。种植大棚40座建设面积9240平方米(33米长*7米宽*40个),水电配套(250A变压器2座、100米深井2眼及排水系统)。

  (2)资金安排:计划投入资金796万元,全部来源于县级资金。

  (3)时间进度:该项目计划完成招投标时间2020年4月10日,开工时间2020年4月16日,完工时间2020年8月21日,完成验收时间2020年8月31日。

  (4)绩效目标:该项目资产产权归马集镇人民政府所有,由河南民生源农业发展有限公司租赁经营,租期15年,年租金80万元,其中10万元用于刘大园村发展集体经济,租金70万元统筹用于全镇贫困户带贫。基地常年计划吸纳贫困人口44人就业,签订3年带贫协议,人均年增收20000元以上。

  (5)责任单位:县农业农村局

  26.2020年度淮滨县马集镇刘大园村食用菌产业深加工项目

  (1)建设任务:在马集镇刘大园村新建双孢菇深加工车间2栋,每栋6000平方米,共12000平方米。其中,南侧车间长90米、宽65米,北侧车间长154米、宽40米,高6米,建设1.2米高砖墙,车间内铺设20公分厚水泥地坪,及相关的设备。

  (2)资金安排:计划投入资金1000万元,全部来源于县级资金。

  (3)时间进度:该项目计划完成招投标时间2020年4月10日,开工时间2020年4月16日,完工时间2020年8月21日,完成验收时间2020年8月31日。

  (4)绩效目标:该项目资产产权归马集镇人民政府所有,由河南民生源农业发展有限公司租赁经营,租期15年,年租金100万元,其中10万元用于刘大园村发展集体经济,租金90万元统筹用于全镇贫困户带贫,用于公益性岗位开发。基地常年计划吸纳贫困人口50人就业,签订3年带贫协议,人均年增收12000元以上。

  (5)责任单位:县农业农村局

  27.2020年度淮滨县防胡镇蔡坡村艾草深加工项目

  (1)建设任务:在防胡镇蔡坡村建设精油生产无尘车间一座(400㎡);需购买半自动人工卷条机30台;需购买全自动卷条机二台;新建防雨钢结构料场3栋3000平方米(每栋16m×62.5m)。

  (2)资金安排:计划投入资金400万元,其中,市级资金67万元、县级资金333万元。

  (3)时间进度:该项目计划完成招投标时间2020年4月10日,开工时间2020年4月16日,完工时间2020年8月21日,完成验收时间2020年8月31日。

  (4)绩效目标:该项目资产产权归防胡镇蔡坡村村集体所有,有河南省好知艾农业科技开发有限公司租用,租期15年,每年租金32万元,12万元用于蔡坡村发展集体经济,20万元由镇人民政府统筹,用于公益性岗位开发。合同到期后,同等条件下原承包人优先租用。可带动50户以上贫困户种植艾草,签订3年带贫协议,户均年增收5000元以上;带动贫困人口务工10人,签订3年带贫协议,人均年增收12000元。

  (5)责任单位:县农业农村局

  28.2020年度淮滨县赵集镇简老庄村设施蔬菜产业发展项目

  (1)建设任务:在赵集镇简老庄村新建蔬菜育苗连体大棚3000平方米;新建400吨蔬菜保鲜库一座;新建日产5吨脱水蔬菜生产线一条。

  (2)资金安排:计划投入资金340万元,全部来源于市级资金。

  (3)时间进度:该项目计划完成招投标时间2020年4月10日,开工时间2020年4月16日,完工时间2020年8月21日,完成验收时间2020年8月31日。

  (4)绩效目标:该项目资产产权归简老庄村村集体所有,由淮滨县金海种植养殖专业合作社租用,租期15年,每年租赁费28万元,其中,10万元用于壮大该村村集体经济;18万元由赵集镇人民政府统筹,用于公益性岗位开发。合同到期后,同等条件下原承包人优先租用。计划带动贫困户10户种植蔬菜,签订3年带贫协议,通过提供种苗、技术服务、订单回收,户均年增收5000元;吸纳贫困人口10人务工,签订3年带贫协议,人均年增收12000元以上。

  (5)责任单位:县农业农村局

  29.2020年度淮滨县张庄乡徐营村食用菌产业建设项目

  (1)建设任务:在张庄乡徐营村建设双孢菇种植示范基地。种植大棚40座建设面积9240平方米(33米长*7米宽*40个),水电配套(250A变压器2座、100米深井2眼及排水系统)。

  (2)资金安排:计划投入资金796万元,全部来源于市级资金。

  (3)时间进度:该项目计划完成招投标时间2020年4月10日,开工时间2020年4月16日,完工时间2020年8月21日,完成验收时间2020年8月31日。

  (4)绩效目标:该项目资产产权归张庄乡人民政府所有,由河南民生源农业发展有限公司租赁经营,租期15年,年租金80万元,其中20万元用于徐营村发展集体经济,60万元统筹用于全乡贫困户带贫,用于公益性岗位开发。基地常年计划吸纳贫困人口44人就业,签订3年带贫协议,人均年增收20000元以上。

  (5)责任单位:县农业农村局

  30.2020年度淮滨县谷堆乡申营村设施蔬菜产业发展项目

  (1)建设任务:在谷堆乡申营村新建蔬菜栽培育苗连体大棚1栋,大棚长83米、宽80米、高5.5米,覆盖双层遮阳网,内设育苗床,棚内铺设10公分厚水泥地坪。

  (2)资金安排:计划投入资金160万元,全部来源于市级资金。

  (3)时间进度:该项目计划完成招投标时间2020年4月10日,开工时间2020年4月16日,完工时间2020年8月21日,完成验收时间2020年8月31日。

  (4)绩效目标:该项目资产产权归申营村村集体所有,由淮滨县鑫源兄弟种植养殖专业合作社租用,租期15年,每年租赁费13万元,其中,6万元用于壮大该村村集体经济;7万元由乡人民政府统筹,用于公益性岗位开发。合同到期后,同等条件下原承包人优先租用。计划带动贫困户10户种植蔬菜,签订3年带贫协议,通过提供种苗、技术服务、订单回收,户均年增收15000元;吸纳贫困人口10人务工,签订3年带贫协议,人均年增收12000元。

  (5)责任单位:县农业农村局

  31.2020年度淮滨县谷堆乡徐围村蔬菜产业发展项目

  (1)建设任务:在谷堆乡徐围村新建60米*8米日光温室大棚2座;新建60米*6米普通大棚10栋;配套滴灌设施;购置13吨保鲜运输车1辆。

  (2)资金安排:计划投入资金130万元,全部来源于市级资金。

  (3)时间进度:该项目计划完成招投标时间2020年4月10日,开工时间2020年4月16日,完工时间2020年8月21日,完成验收时间2020年8月31日。

  (4)绩效目标:该项目资产产权归谷堆乡徐围村村集体所有,由淮滨县西学家庭农场租用,租期15年,每年租赁费10.4万元,其中5.4万元用于壮大该村村集体经济;5万元由乡人民政府统筹,用于公益性岗位开发。合同到期后,同等条件下原承包人优先租用。计划吸纳贫困人口5人务工,人均年务工收入不低12000元,签订3年带贫协议。计划带动贫困户5户从事蔬菜种植,通过技术服务、订单回收,户均年增收5000元,签订3年带贫协议。

  (5)责任单位:县农业农村局

  32.2020年度淮滨县期思镇洪香铺村莲子加工车间建设项目

  (1)建设任务:在期思镇洪香铺村建设1200平方米莲子加工车间一座,莲子中型加工设备一套,20吨冷库一座。

  (2)资金安排:计划投入资金120万元,全部来源于市级资金。

  (3)时间进度:该项目计划完成招投标时间2020年4月10日,开工时间2020年4月16日,完工时间2020年8月21日,完成验收时间2020年8月31日。

  (4)绩效目标:该项目资产产权归洪香铺村村集体所有,由淮滨县木林森农业科技综合开发有限公司(洪香铺村集体公司)租赁使用,租期15年,年租金10万元,其中5万元用于壮大该村村集体经济,5万元由镇人民政府统筹用于公益性岗位开发。计划吸纳贫困人口20人务工,签订3年带贫协议,人均年务工收入不低于12000元。

  (5)责任单位:县农业农村局

  33.2020年度淮滨县新里镇陈围孜村红薯保鲜窖藏库建设项目

  (1)建设任务:在新里镇陈围孜村建设红薯保鲜库窖藏库1座(30米长*25米宽*4.5米高),配套恒温恒湿设备一套,购置20吨保鲜运输车1辆。

  (2)资金安排:计划投入资金130万元,全部来源于市级资金。

  (3)时间进度:该项目计划完成招投标时间2020年4月10日,开工时间2020年4月16日,完工时间2020年8月21日,完成验收时间2020年8月31日。

  (4)绩效目标:该项目资产产权归陈围孜村村集体所有,由淮滨县昌隆农业综合开发有限公司租赁管理使用,租期15年,年租金10.4万元,其中5万元用于壮大该村村集体经济,5.4万元由镇人民政府统筹用于公益性岗位开发。计划吸纳贫困人口10人就业务工,签订3年带贫协议,人均年增收12000元以上。

  (5)责任单位:县农业农村局

  34.2020年度淮滨县固城乡邓营村食用菌产业建设项目

  (1)建设任务:在固城乡邓营村建设双孢菇种植示范基地。种植大棚60座建设面积13860平方米(33米长*7米宽*60个),水电配套(250A变压器3座、井深100米3眼及排水系统)。

  (2)资金安排:计划投入资金1194万元,其中,中央资金1165万元、市级资金29万元。

  (3)时间进度:该项目计划完成招投标时间2020年4月10日,开工时间2020年4月16日,完工时间2020年8月21日,完成验收时间2020年8月31日。

  (4)绩效目标:该项目资产产权归固城乡人民政府所有,由河南民生源农业发展有限公司租赁经营,租期15年,年租金120万元,其中20万元用于邓营村公益性岗位开发,100万元由乡人民政府统筹,用于公益性岗位开发。基地常年计划吸纳贫困人口66人就业,签订3年带贫协议,人均年增收20000元以上。

  (5)责任单位:县农业农村局

  35.2020年度淮滨县期思镇曹圩村芡实深加工车间建设项目

  (1)建设任务:在期思镇曹圩村新建20米*60米芡实加工车间2座,合计2400平方米,新建20吨冷库一座,购置芡实加工设备一套。

  (2)资金安排:计划投入资金270万元,全部来源于中央资金。

  (3)时间进度:该项目计划完成招投标时间2020年4月10日,开工时间2020年4月16日,完工时间2020年8月21日,完成验收时间2020年8月31日。

  (4)绩效目标:该项目资产产权归曹圩村村集体所有,由淮滨县垚淼芡实种植专业合作社租用,租期10年,年租金21.6万元,其中10万元用于壮大该村村集体经济,11.6万元由镇人民政府统筹用于公益事业开发。合同到期后,同等条件下原承包人优先租用。计划吸纳贫困人口20人务工,签订3年带贫协议,人均年务工收入不低于12000元。

  (5)责任单位:县农业农村局

  36. 2020年度淮滨县邓湾乡桑蚕产业配套设施建设项目

  (1)建设任务:在邓湾乡新建10米宽*40米长的大蚕养殖棚15个(罗营村4个、赵店村6个、小集村5个),及必要的养蚕设备;在小集村建11米宽*40米长*5.5米高的自动化大蚕养殖工厂2个,配套自动化养蚕设备;为小集村烘茧站配套250KWA变压器2套;为罗营村小蚕共育室配套必要的小蚕养殖设备;在小集村新建3.5米宽*7.5米长*3米高的小蚕共育室15间,配套小蚕共育设备。

  (2)资金安排:计划投入资金417万元,全部来源于中央资金。

  (3)时间进度:该项目不需招投标,开工时间2020年3月1日,完工时间2020年9月30日,完成验收时间2020年10月15日。

  (4)绩效目标:该项目资产产权归小集村、罗营村、赵店村村集体所有,由金淮蚕桑专业合作社租赁管理使用,租期15年,每年租金34万元(按桑园面积的比例分配租金),用于壮大三个村集体经济、发展村集体公益事业和不能脱贫的兜底贫困户的保障分红。具体参照光伏发电收益分配模式。计划带动贫困户40户从事蚕桑养殖,签订3年带贫协议,通过提供蚕苗、技术服务、订单回收,户均年增收15000元。

  (5)责任单位:邓湾乡

  (三)其他类项目

  2020年其他类项目计划投资4514万元,其中计划使用中央资金1514万元、省级资金3000万元。具体项目如下:

  37.2020年度淮滨县贫困人口公益性岗位开发安置就业项目

  (1)建设任务:该项目面向全县16个乡镇(街道)274个行政村建档立卡贫困家庭剩余劳动力开发村级卫生保洁员、生态护林员、护校管理员、村级治安巡逻员、乡村社保服务平台管理员和户容卫生管理员等公益性服务岗位。按非全日制小时最低工资标准每人每月500元、户容卫生管理员每人每月200元发放。

  (2)资金安排:计划投入资金2914万元,其中,中央资金1514万元、省级资金1400万元。

  (3)时间进度:该项目不需招投标,开工时间2020年1月1日,计划完工时间2020年12月31日,完成验收时间2020年12月31日。

  (4)绩效目标:该项目安置建档立卡贫困家庭中法定劳动年龄内具有从事岗位劳务工作需要的身体条件和就业意愿的贫困人员。重点安置不稳定就业、未就业人员、“零就业”贫困家庭人员、长期慢性病中有劳动能力、轻度残疾人有劳动能力等人员,预计惠及贫困人口5370人,每人每年增收6000元。

  (5)责任单位:县人社局

  38.2020年度淮滨县建档立卡贫困户依靠自主创业就业增强内生动力实现脱贫奖励资金项目

  (1)建设任务:在2020年扶贫统计年度(2019年10月1日至2020年9月30日)内,在全县16个乡镇(街道)274个行政村内,对通过自主创业和就业经认定实现脱贫的建档立卡贫困户家庭,自主创业及就业务工收入达到全家人均纯收入4000元,给予该户500元奖励;达到5000元,给予该户800元奖励;达到6000元,给予该户1000元奖励;在产业集聚区务工的,增加奖励100元,奖励就高不就低,不重复奖励。

  (2)资金安排:计划投入资金1600万元,全部来源于省级资金。

  (3)时间进度:该项目不需招投标,开工时间2020年1月1日,计划完工时间2020年9月30日,完成验收时间2020年10月31日。

  (4)绩效目标:通过对依靠自主创业就业实现脱贫的建档立卡贫困户开展资金奖励,充分调动贫困户自我发展的积极性,增强其内生动能,提升家庭就业收入,稳定脱贫攻坚成果,预计惠及建档立卡贫困人口约1.6万户,每户每年增收约3万元。

  (5)责任单位:县人社局

  六、部门分工

  县财政部门

负责梳理汇总纳入整合范围的财政资金,及时向县统筹整合使用财政涉农资金领导小组办公室(以下简称“县整合办”)提出整合意见;会同县扶贫等部门负责整合资金的分配管理工作。

  县扶贫办

会同县交运、水利、住建、发改、农业农村、工信、人社等项目主管部门,以及乡镇(街道)负责项目实施和资金使用管理工作。

  具体分工是:

  县水利局  负责贫困人口农村饮水安全巩固提升工程项目;

  县交运局  负责交通扶贫项目;

  县住建局  负责危房改造项目、小型农田水利工程项目;

  县农业农村局  负责产业扶贫“多彩田园”示范工程奖补、建设、培训项目、农村基础设施建设项目以及乡村特色产业配套设施建设项目;

  县人社局  负责建档立卡贫困户依靠自主创业就业增强内生动力实现脱贫奖励资金项目、贫困人口公益性岗位开发安置就业项目;

  县扶贫办  负责雨露计划项目、精准扶贫贷款贴息项目、固城乡徐坡村小型农田水利设施建设项目、贫困村产业配套基础设施建设项目以及贫困村基础设施建设项目;

  期思镇  负责唐营村牛旦湾村组道路和桥梁建设项目;

  邓湾乡  负责张祠堂村截港沟清淤项目、邓湾乡蚕桑产业配套设施建设项目;

  除以上项目主管部门外,其他扶贫项目具体实施部门以扶贫开发领导小组批复为准;

  县审计部门会同县财政、扶贫、发改等部门,负责扶贫资金分配使用的监督工作。

  七、资金使用操作程序

  (一)资金统筹程序

  县财政局收到上级下达财政资金文件后,及时汇总向县整合办报备。县整合办根据纳入统筹整合范围的财政涉农资金目录进行筛选甄别,同时与项目主管部门沟通,确定是否纳入统筹整合使用范围,对纳入统筹整合使用范围的项目资金,县整合办填写《淮滨县统筹整合使用财政涉农资金审批表》,报县统筹整合使用财政涉农资金工作领导小组审批。经审批同意后,县财政局将统筹整合资金额度正式通知县扶贫办。统筹整合财政涉农资金坚持常态化,对收到的上级资金文件,及时收集、上报、审批、安排使用。

  (二)资金拨付程序

  县扶贫开发领导小组对项目的批复文件下达后,县财政局根据县统筹整合使用财政涉农资金领导小组批示意见及时行文将项目资金分配下达到项目主管部门、项目乡镇(街道)或项目实施单位。统筹整合资金用于扶贫项目支出的,列入县政府收支分类科目“21305扶贫”款下相应的明细科目,有具体规定的按规定执行。

  (三)项目报账程序

  整合使用的财政涉农资金要按照财政国库管理制度改革有关规定,纳入国库单一账户体系管理,严格实行国库集中支付制度和报账制。非预算安排的扶贫资金应实行财政专户管理,专账核算。

  项目实施单位依据批复的项目实施方案、项目建设(施工)合同和项目建设进度报账,项目主管部门应严格审核报账凭据。财政部门审核项目建设(施工)单位的用款申请后,通过国库单一账户体系,直接将整合资金支付到供应商。严禁设立整合资金支出过渡户或将整合资金划拨预算单位实有账户,严禁提取和支付现金。

  涉及贫困人口个人的补助(贴)类资金应通过财政“一卡通”系统直接发放到补助(贴)对象个人账户。项目主管部门或乡镇(街道)要根据国家和省有关政策规定,对补助(贴)对象相关信息(姓名、身份证号、银行卡号等)、发放标准、发放金额等内容进行严格审核,并编制补助(贴)发放清册,及时报县财政局。县财政局依据项目主管部门审核编制的发放清册,按照有关规定及时将补助(贴)资金拨付到补助(贴)对象个人账户。严禁现金发放。

  八、监管措施

  切实加强对统筹整合使用财政涉农资金的监督和管理。根据《淮滨县扶贫资金项目公告公示实施细则(暂行)》要求,各项目主管部门和乡镇(街道)应及时公开资金来源、资金用途和项目建设等情况,接受社会监督。到村到户资金要在项目所在行政村进行公示公告,期限不少于10天。县政府将把整合资金使用绩效、监管职责履行情况纳入各部门、各乡镇(街道)年度考核目标。

  县监察、审计、财政等部门要将整合使用涉农资金纳入监管重点,着重检查整合资金使用管理、精准扶贫落实情况、项目绩效情况,以及不执行试点政策、继续限定财政涉农资金具体用途或干扰整合工作,造成资金不能及时发挥效益等问题。贫困村第一书记、驻村工作队、村委会要全面参与涉农项目资金的管理监督。

  附件:淮滨县2020年统筹整合财政涉农资金投入扶贫项目明细表

  淮滨县扶贫开发领导小组 2020年5月6日印发

 

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